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摘 要 肇庆市拥有良好的自然生态环境和丰富的人文历史文化，近年来，由于其交通网络的逐步完善而成为枢纽型门户城市。肇庆处在工业化初期，以新能源汽车为例说明其可以发挥自然生态和交通便利等优势，走“后工业化””之路，即实现后工业经济和知识经济的跳跃式发展。主要阐述新能源汽车产业在肇庆产业转型升级中的发展现状及存在问题，并提出发展的对策建议。
关键词 肇庆 ；新能源汽车产业 ；产业转型 ；发展
中图分类号 F426.471
Industrial Transformation of Zhaoqing based on the Perspective of Post Industrialization
--Taking New Energy Automobile Industry as an Example
ZHU Zhaoyan
（Guangdong Polytechnic College， Zhaoqing， Guangdong 526114）
Abstract Zhaoqing city has a good natural ecological environment and rich cultural history， in recent years， which has become a hub gateway cities due to the gradual improvement of its transportation network . Zhaoqing is in the early stage of industrialization， which take the road of "post industrialization" to realize the leap development of post industrial economy and knowledge economy based on the advantages of natural ecology and convenient transportation， . This paper mainly expounds the development and existing problems of the new energy automobile industry in the industrial transformation and upgrading of Zhaoqing， and puts forward some countermeasures for the development.
Key words Zhaoqing ； new energy automobile industry ； industrial transformation ； development
目前，肇慶的产业包括了先导产业和支柱行业。先导产业主要有高新技术产业（风化高科、星湖科技等）和现代服务业（旅游、房地产等）；支柱行业则以一大批例如汽车零部件、有色金属加工、精细化工等行业的外资、民营企业组成。肇庆在产业转型升级中应优化产业结构，推广清洁能源，抓好防污治污工程。
2016年1-9月，中国新能源汽车产量30.2万辆、销量28.9万辆，同比增长分别为93 %和100.3 %，增速趋缓。其中，纯电动汽车产量22.9万辆、销量21.6万辆，同比增长分别为118.1 %和128.4 %；插电式混合动力汽车产量和销量均为7.3万辆，同比增长分别为41.7 %和47.2 %。从图1、2可以看出，中国新能源汽车行业在2015年迎来了新机遇，未来汽车工业发展的方向是新能源汽车。新能源汽车亦称清洁汽车，其动力来源于非常规的车用燃料（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），所以比传统燃油汽车能耗低、污染物排放少。从事新能源汽车生产与应用的行业即为新能源汽车产业，具有广阔的发展空间。
1 肇庆新能源汽车产业发展现状及存在问题
1.1 发展现状
《肇慶市委关于制定十二五规划的建议》中提到，为了构建现代产业体系，必须加大传统优势产业转型升级，加快传统产业结构优化调整。2008年出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》赋予了肇庆新的产业定位，到2011年，肇庆传统产业转型升级集中体现在从“粗放”向“集约”转变、从“制造”向“创造”转变、从“引资”向“选资”转变。2011年11月，在肇庆市第十一次党代会中提出，肇庆实现经济发展和城市建设转型升级的主攻方向——“两区引领两化”战略。“两区”是指以肇庆高新区和肇庆新区，“两化”是指引领新型工业化和引领新型城市化。次年10月，《肇庆市实施“两区引领两化”战略五年行动计划》发布，其指导肇庆高新区发展成为现代工业城并辐射带动全市产业发展，将肇庆新区发展成为低碳绿色理想城市。
1.2 存在问题
1.2.1 地方政府对新能源汽车产业支持政策和配套服务体系建设相对滞后
2014《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》中提出，新能源汽车在肇庆市推广应用任务为450辆，将获得629万元补助。目前，肇庆地区新能源汽车市场主要是以新能源公交及出租车等公共交通为主，私人新能源汽车市场落后。为进一步完善新能源汽车推广应用环境，加强和规范对新能源汽车推广应用专项资金的管理，肇庆市制定《肇庆市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，细则中基本以财政补贴办法为主，对充电基础设施建设、用电价格政策等配套服务指导实施欠缺。
1.2.2 市民对新能源汽车的认可度不高
消费者在购置私家车时，对于购买新能源汽车存在以下顾虑：续航能力是否理想；电池使用寿命如何；新能源汽车的使用是否安全；新能源汽车的配套设施是否完善；新能源汽车的售后服务能否令购买者满意；新能源汽车的价格是否为大众所接受等。这些都影响着新能源汽车的销售，同时也制约了新能源汽车在地方市场的发展。 1.2.3 对新能源汽车自主技术研发不足
新能源汽车整车和零部件自主技术研发不足制约着新能源汽车产业水平的发展。目前，尽管中国新能源汽车在核心技术（电池、电机、控制器等）方面拥有自主知识产权，但新能源汽车的研发基于传统汽车开发技术基础之上，而中国传统汽车技术较国外技术的落后现实必然制约了新能源汽车产业的发展。中国现有新能源汽车的开发技术在整车开发集成、整车与动力电池、电机的匹配技术等方面仍不够成熟，在动力系统优化和匹配技术、电机驱动技术、电池系统开发技术等核心技术仍未取得突破，核心零部件的研发能力是限制中国新能源汽车产业发展的关键因素。
1.2.4 新能源汽车研发人才不足
新能源汽车自主创新技术能力薄弱，其原因之一就是中国缺乏成熟的新能源汽车领域工程师和设计人才。新能源汽车在未来的发展是集通讯、控制、自控为一体，实现自动行驶。只有不断创新才可以实现这一切，而创新所需要的正是人才。新能源汽车不单涉及传统汽车研发制造，还包含电子学、电化学和机电耦合等领域，所以对研发人才要求很高。
2 加快肇庆产业转型升级中新能源汽车产业发展的对策建议
2.1 加大新能源产业在肇庆产业转型中的推进力度
肇庆政府在新能源产业转型中担当直接推动者的角色。应加快完善新能源汽车产业支持政策体系，形成有力的产业支持。例如，财政补贴政策、行业标准政策、配套设施建设及完善的政策等。应加强市场培育。消费者可以通过公共领域乘用车电动化以及新能源乘用车租赁等方式体验新能源汽车产品，使其在生活中潜移默化，从而熟知并接受新能源汽车。应构建新能源汽车产业链，包括引进充电服务主体、新能源汽车关键零部件企业、整车企业等产业主体，建设新能源汽车配套服务网络等。
2.2 建设及发展肇庆新能源汽车产业园
近年来，肇庆市在大力实施“两区引领两化”战略中，把汽车零配件产业作为重要主导产业来抓，制定了汽车零部件产业中长期发展规划和发展的扶持政策，包括着力引进世界名牌汽车零部件企业、打造新汽车零部件工业园、进一步改善和优化政务环境和投资环境等系列措施。肇庆市应加快新能源汽车及零部件产业园的建设和发展，今后10年汽车产业转型升级的重要方向是自主品牌汽车、新能源汽车和智能网联汽车等。肇庆应抓住机遇，打造成为新能源整车及零部（配）件生产的新平台。
2.3 吸引更多汽車专业人才落户肇庆
肇庆市要在新能源汽车产业方面有创新突破，关键是招揽人才、留住人才。政府可以建立高层次人才的引进、培养、选拔机制及相关政策，通过校、市、企业合作科研平台吸引新能源汽车专业人才落户肇庆，为肇庆发展提供有力的人才支撑和智力支持。可以通过新能源产业园的建设，吸引国内外该领域高层次技术人才和经营管理人才落户肇庆。
2.4 鼓励创新自主核心技术
政府可以对新能源汽车企业下拨专项基金用以关键技术攻关。鼓励和支持肇庆新能源企业申报863计划、国家重点新产品、国家高技术产业发展等项目，并按国家和肇庆市有关规定给予资金支持。加强本地高校、肇庆市、新能源企业合作构建科研平台。
3 小结
2016年12月3-4日，肇庆新区举办了 “肇庆金秋”——“环保”主题活动。肇庆市坚持五大发展理念，以改善环境质量为核心，强化环境法治，深化环保领域供给侧结构性改革，重点打好大气、水污染防治攻坚战，验收环境保护底线，为建设珠三角连接大西南门户枢纽城市提供良好的生态环境。新能源汽车产业的发展与肇庆的发展理念不谋而合，肇庆地区政府应在肇庆产业转型创新中，大力推进新能源汽车的研发制造、示范推广、人才招揽、行业标准制定、优惠政策施行、配套设施建设等，有利于确立和加强肇庆市在全国新能源汽车产业战略布局中的重要地位，加强肇庆市新能源汽车产业的领先优势，对实现肇庆市产业转型升级具有重要战略意义。
参考文献
[1] 方茂扬，古学彬，张一江. 大肇庆中心区产业升级的实现路径研究[J]. 肇庆学院学报，2010，31（6）：25-30.
[2] 欧阳明高. 我国节能与新能源汽车技术发展战略与对策[J]. 中国科技产业，2006（2）：8-13.
[3] 张长令. 地方政府是新能源汽车产业转型的直接推动者[N]. 中国经济时报，2016-01-08.
[4] 王海飞. 枢纽型门户城市竞争力综合评价及发展对策研究——以广东省肇庆市为例[J]. 西北师范大学学报（自然科学版），2016， 52（2）：121-128.
[5] 劉 东. 基于生态文明视域下的肇庆市产业布局优化研究[J]. 延安职业技术学院学报，2016，30（1）：37-39.
[6] 张长令. 新能源汽车产业需加快转型[N]. 中国经济时报，2016-01-04.
关键词 肇庆 ；新能源汽车产业 ；产业转型 ；发展
中图分类号 F426.471
Industrial Transformation of Zhaoqing based on the Perspective of Post Industrialization
--Taking New Energy Automobile Industry as an Example
ZHU Zhaoyan
（Guangdong Polytechnic College， Zhaoqing， Guangdong 526114）
Abstract Zhaoqing city has a good natural ecological environment and rich cultural history， in recent years， which has become a hub gateway cities due to the gradual improvement of its transportation network . Zhaoqing is in the early stage of industrialization， which take the road of "post industrialization" to realize the leap development of post industrial economy and knowledge economy based on the advantages of natural ecology and convenient transportation， . This paper mainly expounds the development and existing problems of the new energy automobile industry in the industrial transformation and upgrading of Zhaoqing， and puts forward some countermeasures for the development.
Key words Zhaoqing ； new energy automobile industry ； industrial transformation ； development
目前，肇慶的产业包括了先导产业和支柱行业。先导产业主要有高新技术产业（风化高科、星湖科技等）和现代服务业（旅游、房地产等）；支柱行业则以一大批例如汽车零部件、有色金属加工、精细化工等行业的外资、民营企业组成。肇庆在产业转型升级中应优化产业结构，推广清洁能源，抓好防污治污工程。
2016年1-9月，中国新能源汽车产量30.2万辆、销量28.9万辆，同比增长分别为93 %和100.3 %，增速趋缓。其中，纯电动汽车产量22.9万辆、销量21.6万辆，同比增长分别为118.1 %和128.4 %；插电式混合动力汽车产量和销量均为7.3万辆，同比增长分别为41.7 %和47.2 %。从图1、2可以看出，中国新能源汽车行业在2015年迎来了新机遇，未来汽车工业发展的方向是新能源汽车。新能源汽车亦称清洁汽车，其动力来源于非常规的车用燃料（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），所以比传统燃油汽车能耗低、污染物排放少。从事新能源汽车生产与应用的行业即为新能源汽车产业，具有广阔的发展空间。
1 肇庆新能源汽车产业发展现状及存在问题
1.1 发展现状
《肇慶市委关于制定十二五规划的建议》中提到，为了构建现代产业体系，必须加大传统优势产业转型升级，加快传统产业结构优化调整。2008年出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》赋予了肇庆新的产业定位，到2011年，肇庆传统产业转型升级集中体现在从“粗放”向“集约”转变、从“制造”向“创造”转变、从“引资”向“选资”转变。2011年11月，在肇庆市第十一次党代会中提出，肇庆实现经济发展和城市建设转型升级的主攻方向——“两区引领两化”战略。“两区”是指以肇庆高新区和肇庆新区，“两化”是指引领新型工业化和引领新型城市化。次年10月，《肇庆市实施“两区引领两化”战略五年行动计划》发布，其指导肇庆高新区发展成为现代工业城并辐射带动全市产业发展，将肇庆新区发展成为低碳绿色理想城市。
1.2 存在问题
1.2.1 地方政府对新能源汽车产业支持政策和配套服务体系建设相对滞后
2014《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》中提出，新能源汽车在肇庆市推广应用任务为450辆，将获得629万元补助。目前，肇庆地区新能源汽车市场主要是以新能源公交及出租车等公共交通为主，私人新能源汽车市场落后。为进一步完善新能源汽车推广应用环境，加强和规范对新能源汽车推广应用专项资金的管理，肇庆市制定《肇庆市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，细则中基本以财政补贴办法为主，对充电基础设施建设、用电价格政策等配套服务指导实施欠缺。
1.2.2 市民对新能源汽车的认可度不高
消费者在购置私家车时，对于购买新能源汽车存在以下顾虑：续航能力是否理想；电池使用寿命如何；新能源汽车的使用是否安全；新能源汽车的配套设施是否完善；新能源汽车的售后服务能否令购买者满意；新能源汽车的价格是否为大众所接受等。这些都影响着新能源汽车的销售，同时也制约了新能源汽车在地方市场的发展。 1.2.3 对新能源汽车自主技术研发不足
新能源汽车整车和零部件自主技术研发不足制约着新能源汽车产业水平的发展。目前，尽管中国新能源汽车在核心技术（电池、电机、控制器等）方面拥有自主知识产权，但新能源汽车的研发基于传统汽车开发技术基础之上，而中国传统汽车技术较国外技术的落后现实必然制约了新能源汽车产业的发展。中国现有新能源汽车的开发技术在整车开发集成、整车与动力电池、电机的匹配技术等方面仍不够成熟，在动力系统优化和匹配技术、电机驱动技术、电池系统开发技术等核心技术仍未取得突破，核心零部件的研发能力是限制中国新能源汽车产业发展的关键因素。
1.2.4 新能源汽车研发人才不足
新能源汽车自主创新技术能力薄弱，其原因之一就是中国缺乏成熟的新能源汽车领域工程师和设计人才。新能源汽车在未来的发展是集通讯、控制、自控为一体，实现自动行驶。只有不断创新才可以实现这一切，而创新所需要的正是人才。新能源汽车不单涉及传统汽车研发制造，还包含电子学、电化学和机电耦合等领域，所以对研发人才要求很高。
2 加快肇庆产业转型升级中新能源汽车产业发展的对策建议
2.1 加大新能源产业在肇庆产业转型中的推进力度
肇庆政府在新能源产业转型中担当直接推动者的角色。应加快完善新能源汽车产业支持政策体系，形成有力的产业支持。例如，财政补贴政策、行业标准政策、配套设施建设及完善的政策等。应加强市场培育。消费者可以通过公共领域乘用车电动化以及新能源乘用车租赁等方式体验新能源汽车产品，使其在生活中潜移默化，从而熟知并接受新能源汽车。应构建新能源汽车产业链，包括引进充电服务主体、新能源汽车关键零部件企业、整车企业等产业主体，建设新能源汽车配套服务网络等。
2.2 建设及发展肇庆新能源汽车产业园
近年来，肇庆市在大力实施“两区引领两化”战略中，把汽车零配件产业作为重要主导产业来抓，制定了汽车零部件产业中长期发展规划和发展的扶持政策，包括着力引进世界名牌汽车零部件企业、打造新汽车零部件工业园、进一步改善和优化政务环境和投资环境等系列措施。肇庆市应加快新能源汽车及零部件产业园的建设和发展，今后10年汽车产业转型升级的重要方向是自主品牌汽车、新能源汽车和智能网联汽车等。肇庆应抓住机遇，打造成为新能源整车及零部（配）件生产的新平台。
2.3 吸引更多汽車专业人才落户肇庆
肇庆市要在新能源汽车产业方面有创新突破，关键是招揽人才、留住人才。政府可以建立高层次人才的引进、培养、选拔机制及相关政策，通过校、市、企业合作科研平台吸引新能源汽车专业人才落户肇庆，为肇庆发展提供有力的人才支撑和智力支持。可以通过新能源产业园的建设，吸引国内外该领域高层次技术人才和经营管理人才落户肇庆。
2.4 鼓励创新自主核心技术
政府可以对新能源汽车企业下拨专项基金用以关键技术攻关。鼓励和支持肇庆新能源企业申报863计划、国家重点新产品、国家高技术产业发展等项目，并按国家和肇庆市有关规定给予资金支持。加强本地高校、肇庆市、新能源企业合作构建科研平台。
3 小结
2016年12月3-4日，肇庆新区举办了 “肇庆金秋”——“环保”主题活动。肇庆市坚持五大发展理念，以改善环境质量为核心，强化环境法治，深化环保领域供给侧结构性改革，重点打好大气、水污染防治攻坚战，验收环境保护底线，为建设珠三角连接大西南门户枢纽城市提供良好的生态环境。新能源汽车产业的发展与肇庆的发展理念不谋而合，肇庆地区政府应在肇庆产业转型创新中，大力推进新能源汽车的研发制造、示范推广、人才招揽、行业标准制定、优惠政策施行、配套设施建设等，有利于确立和加强肇庆市在全国新能源汽车产业战略布局中的重要地位，加强肇庆市新能源汽车产业的领先优势，对实现肇庆市产业转型升级具有重要战略意义。
参考文献
[1] 方茂扬，古学彬，张一江. 大肇庆中心区产业升级的实现路径研究[J]. 肇庆学院学报，2010，31（6）：25-30.
[2] 欧阳明高. 我国节能与新能源汽车技术发展战略与对策[J]. 中国科技产业，2006（2）：8-13.
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