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党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标.而反贫困是全面建成小康社会进程中最大的难点.全面建成小康社会首先立关注贫困问题.中国目前的城乡剩余贫困问题呈现出乡村贫困、城市贫困和农民工贫困“三元并存”的现状格局.因此,在全面建成小康社会的进程中必须重视城乡贫困问题的统筹治理.