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创新社会管理，推进社会建设，做大做强社会是普遍共识，唯有社会强大，社会自我调节和自我管理完善，公民意识发达，公民参与积极，才有一个和谐稳定的发展，也对政府是一个有效的规范和制约。但是，作为一个十几亿人口的大国，国情复杂，地区差异大，特别是现阶段正处于体制转轨、社会转型的关键时期，有关法律和制度又不完善，这决定了我们在社会建设和管理中不能简单的、想当然地走小政府、弱政府之路，必须发挥政府强有力的作用。本文将从几个方面对此进行论述。