日本发动九一八事变、侵占东北三省以后,扶植与承认伪满洲国以实施对中国东北地区的殖民统治,应该作为九一八事变史乃至"十五年战争史"(1)研究的一个重要内容.一战之后的1920年代,日本通过两次"东方会议"确立了以奉系军阀作为代理人来发展"满蒙权益"以及不惜分离满蒙的政策.九一八事变前夕,关东军已经构想了由日本人来统治并最终占领满蒙地区的方案;发动事变后,关东军与陆军中央迅速共同确定了先占领满蒙、再扶植中国傀儡政权的方针,并在侵占东北三省之后,以逼签的"日满密约"成立了以溥仪为首的伪满洲国.斋藤内阁以"焦土外交"和逼签《日满议定书》的方式承认了伪满洲国,并为此悍然退出了国际联盟;此后又以"八八决议"确立了统治伪满洲国的政策与体制.冈田内阁时期又确立以"对满事务局"和由关东军司令官兼任的"驻满大使",来实施对伪满帝国的间接殖民统治.日本在九一八事变前后对于中国东北殖民统治的构想与实践,为十五年战争期间对中国及亚太地区的继续统治提供了范例和借鉴,具有开端与启后的重要历史意义.