阐述了"美丽中国"概念的提出背景,从产业政策、城镇化建设和建设小康社会三方面分析了"美丽中国"背景下花卉产业面临的投资机遇、市场空间和消费环境三大发展机遇。从产业链和产业结构的角度分析了中国花卉产业中存在的突出问题——产业发展迅速,但原创性能力差,品种主要靠引进,技术主要是模仿;比较优势明显,但产业化程度底,缺乏现代化设施,缺乏专业化人才;研发渐入正轨,但标志性成果少,基础研究薄弱,缺乏长效投入机制;布局基本形成,但结构性问题多,产品结构不合理,区域性特色品牌产品少;经营呈现多元,但信息化程度低,市场缺乏规范,流通体系不健全;应用趋向合理,但标准化苗木缺,园林绿化水平落后,景观同质化现象严重。从产业布局和创新体系两个方面提出了发展中国创新型花卉产业的策略——加强顶层设计,科学谋划布局,实施品种创新与良种准入、技术创新与现代生产、人才创新与集约经营、组织创新与协同发展、制度创新与规范管理、服务创新与强化配套等促进产业发展的创新工程。