中国是世界上四大文明古国之一，上下五千年，辉煌灿烂，延续至今，从未中断。在其漫长的历史发展进程中，逐步形成了一整套较为严密的行政管理制度，尤其是两宋时期完善起来的文官制度，不仅使古老的中国有序运转，而且对后世中国乃至世界都产生了深渊的影响。两宋时期，我国古代行政管理制度发生了重大变革，中央集权自唐朝以来达到前所未有的高度。宋太祖赵匡胤吸取唐末五代十国以来的经验教训，对行政管理体制发出了重大变革，重视文官，分化事权，避免了政权的分裂，地方的割据，但同时也造成了行政效率低下的问题。经验的借鉴固然重要，但是教训的吸收也同样可贵。本文正是从这一角度出发，试分析探究两宋尤其是中后期行政效率低下的根源及影响，以为我国政府机构改革，提高行政效率，建立科学合理的国家公职人员管理制度提供借鉴。