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【摘要】学籍管理是学校最基本的常规管理之一， 为全面加强全市中小学生学籍管理工作，依据《吉林省中小学生学籍管理工作细则》（吉教办字〔2015〕24号）及有关规定，结合松原实际，松原市教育局于2015年6月印发《松原市中小学生学籍管理工作细则（试行）》 。为了更好的贯彻中小学学籍管理细则精神，结合笔者工作实际，本文分析了中小学学籍管理的重要性，然后分析了学籍统一管理中可能面临的困难和问题，并针对这些问题，提出了几点看法。
【关键词】学籍管理 中小学 重要性 问题 困难 改善办法
【中图分类号】G637 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）02-0198-01
学生的学籍管理，同教学运行管理、教师管理、教学工具与环境管理一样，均属于教学行政管理的范畴，是学校最基本的常规管理工作。建立科学规划、组织健全、标准统一、分布协同的全国中小学学生学籍信息化管理体系，对于巩固、提高“普九”和“两基”攻坚的成果，保证每一个儿童完整地接受义务教育，防止辍学，改进学生管理模式，做好学籍管理工作，提高学籍管理效率都具有重要意义。
一、中小学学籍管理的重要性
学籍档案主要记载和反映了学生在接受教育期间的思想道德、行为表现、学习经历、学业成绩等一系列教学活动中直接形成的具有保存与利用价值的文件材料。中小学生学籍档案是每个学生在中学期间学习、生活的主要依据，中学生学籍档案是每个学生学籍档案的基础，也是高一级学校录取、培养学生的第一参考材料，中小学学籍管理是中小学教育和中小学管理的重要组成部分。建立和完善中学阶段学生学籍档案管理体系，管理好学生学籍档案至关重要。这不仅与中学生本人的利益息息相关，还会为以后的升学、转学等都离不开学籍档案。同时也体现了学校管理水平。政府有关部门多次强调中小学生学籍管理工作直接关系人民群众切身利益，无一问题是小事。各地要高度重视，增强敏感性，妥善处理每一个个案，绝不能因小失大，变小成大。要通过健全机制、完善制度、落实责任，为人民群众提供更加优质便捷服务。
二、中小学生学籍管理可能面临的困难和问题
（一）可能面临的困难
（1）行政方面。
一是电子学籍系统实行五级应用和两级部署，一些原有系统的省份实行的是多级部署，全国统一后，人员的配置，经费的使用等都会受到冲击，自然使一些地方的积极性大打折扣。二是系统部署后，中央只提供一次性数据中心建设支持经费，且限于中西部地区，经费差额和未来的大量人员及运维经费需由地方承担，财力不足的地区难免会有惰性心理。三是各地对于学生和学籍管理，从本地利益出发，出现抢夺生源和不愿接收学生等行为。四是行政部门内部业务协调度低，出现部门政策和要求“打架”现象，影响了学籍管理工作。
（2）技术方面。
目前，虽然已经全面建立了学生电子学籍档案，但新旧资源对接整合尚不顺畅。由于对接牵涉功能对接、数据对接以及基础环境的对接，程序十分复杂，耗费大量人力、物力、财力。并且，随着每一次升级，必须有新的对接功能匹配，在技術处理上造成壁垒。目前，辽宁、湖北、陕西已经放弃对接，转用免费提供的中央统一系统。
（二）可能出现的问题
（1）系统运行的稳定性。
全国中小学生学籍信息管理系统的使用过程中，系统运行稳定性十分重要，全国中小学生学籍管理平台的使用时段大都比较集中，即在每学期的开始和结束阶段较为频繁，如果出现类似铁路购票系统的“间歇性瘫痪症状”，那么本来利国利民的好事情可能就要变得毁誉参半。
（2）学籍条件造假可能仍然无法完全规避。
虽然教育部门和地方政府屡屡出台政策和文件试图限制高考移民和非法转学等违规行为，但结果还是一如既往地遗憾：学生由高分省份往低分省份“移民”的例子仍十分常见。由于不少地方纷纷将学籍满三年列为报考条件，所以各地学籍弄虚作假现象仍有存在。
三、对于完善中小学生学籍信息管理的几点看法
（一）学校各部门加强配合
学籍管理工作一是学校各部门要高度重视学籍管理工作，尤其是分管学籍工作的校领导要加强工作指导，强化教师、学生、家长对学籍管理工作的重视程度；二是加强对数据和档案的保密、备份和档案管理，投入相应的资金和人力提高备份和管理的力度，加强技术安全工作，确保学生基本信息不公开、不扩散。 建立健全学生学籍档案及学籍管理制度，尤其是需要进行网下数据备份和学籍系统定期备份，实现纸质和电子“ 双备份”；三是加强对学籍管理人员进行业务培训，提高法制意识、保密意识、政策水平和学籍系统操作水平。电子学籍管理对于中小学校，特别是偏远地区的农村中小学校，是一个新事物。为了保障电子学籍管理的实施，还必须加强中小学校的校长和信息化管理人员的培训，提高信息化管理的能力。通过培训，一方面是要确保学籍信息及时、准确地采集，另一方面是要确保学籍信息被安全地使用。
（二）建立统一的运维模式
当前，由于采取的是地方实施，中央奖补的模式，且奖补资金并不是建立在实际工作绩效考核的基础上，因此，虽然奖补资金已经下放，但数据中心建设迟迟未能启动的情况时有发生，影响了学籍系统的部署实施。在运维队伍建设方面，还须考虑建设统一的推进模式，避免学籍系统联网运行后出现前置机、数据库故障等问题，通过建立统一的运维模式，促进系统顺畅运行。
（三）建立健全问责机制
学籍管理工作是一项原则性很强的工作，只有制定严格的管理制度，建立和健全问责机制，才能真正确保学籍信息的准确性和安全性，维护学生的利益不受损害。全国中小学生学籍管理系统为教育主管部门和中小学校提供了不同的使用权限，确保学籍信息的安全。然而为了进一步加强电子学籍管理，必须建立相应的学籍信息保密制度，管理人员在工作中要坚持原则，实事求是，以严谨的态度。对于违反学籍管理方法的行为，特别是以虚假信息建立学籍档案、泄露或非法使用学生学籍信息等行为，必须依法追究校长和相关人员的责任。学籍信息的采集和修改都必须经过家长审核后签字，保留原始数据，一旦有不实情况，可以逐级核查。
四、结束语
总之，规范中小学生学籍管理，是促进教育信息化的需要，也是提高教育管理水平，规范学校办学行为，实现“控辍保学”的有效途径。
参考文献：
[1]陆家兰，刘芬. 全面加强学籍管理工作刻不容缓[J]. 教育现代化，2015，12：162-165.
[2]杨耸立. 学生学籍系统管理问题初探[J]. 北方经贸，2015，07：293.
[3]马粤衡. 计算机管理学籍的应用与发展[J]. 计算机光盘软件与应用，2013，04：276-277.
【关键词】学籍管理 中小学 重要性 问题 困难 改善办法
【中图分类号】G637 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）02-0198-01
学生的学籍管理，同教学运行管理、教师管理、教学工具与环境管理一样，均属于教学行政管理的范畴，是学校最基本的常规管理工作。建立科学规划、组织健全、标准统一、分布协同的全国中小学学生学籍信息化管理体系，对于巩固、提高“普九”和“两基”攻坚的成果，保证每一个儿童完整地接受义务教育，防止辍学，改进学生管理模式，做好学籍管理工作，提高学籍管理效率都具有重要意义。
一、中小学学籍管理的重要性
学籍档案主要记载和反映了学生在接受教育期间的思想道德、行为表现、学习经历、学业成绩等一系列教学活动中直接形成的具有保存与利用价值的文件材料。中小学生学籍档案是每个学生在中学期间学习、生活的主要依据，中学生学籍档案是每个学生学籍档案的基础，也是高一级学校录取、培养学生的第一参考材料，中小学学籍管理是中小学教育和中小学管理的重要组成部分。建立和完善中学阶段学生学籍档案管理体系，管理好学生学籍档案至关重要。这不仅与中学生本人的利益息息相关，还会为以后的升学、转学等都离不开学籍档案。同时也体现了学校管理水平。政府有关部门多次强调中小学生学籍管理工作直接关系人民群众切身利益，无一问题是小事。各地要高度重视，增强敏感性，妥善处理每一个个案，绝不能因小失大，变小成大。要通过健全机制、完善制度、落实责任，为人民群众提供更加优质便捷服务。
二、中小学生学籍管理可能面临的困难和问题
（一）可能面临的困难
（1）行政方面。
一是电子学籍系统实行五级应用和两级部署，一些原有系统的省份实行的是多级部署，全国统一后，人员的配置，经费的使用等都会受到冲击，自然使一些地方的积极性大打折扣。二是系统部署后，中央只提供一次性数据中心建设支持经费，且限于中西部地区，经费差额和未来的大量人员及运维经费需由地方承担，财力不足的地区难免会有惰性心理。三是各地对于学生和学籍管理，从本地利益出发，出现抢夺生源和不愿接收学生等行为。四是行政部门内部业务协调度低，出现部门政策和要求“打架”现象，影响了学籍管理工作。
（2）技术方面。
目前，虽然已经全面建立了学生电子学籍档案，但新旧资源对接整合尚不顺畅。由于对接牵涉功能对接、数据对接以及基础环境的对接，程序十分复杂，耗费大量人力、物力、财力。并且，随着每一次升级，必须有新的对接功能匹配，在技術处理上造成壁垒。目前，辽宁、湖北、陕西已经放弃对接，转用免费提供的中央统一系统。
（二）可能出现的问题
（1）系统运行的稳定性。
全国中小学生学籍信息管理系统的使用过程中，系统运行稳定性十分重要，全国中小学生学籍管理平台的使用时段大都比较集中，即在每学期的开始和结束阶段较为频繁，如果出现类似铁路购票系统的“间歇性瘫痪症状”，那么本来利国利民的好事情可能就要变得毁誉参半。
（2）学籍条件造假可能仍然无法完全规避。
虽然教育部门和地方政府屡屡出台政策和文件试图限制高考移民和非法转学等违规行为，但结果还是一如既往地遗憾：学生由高分省份往低分省份“移民”的例子仍十分常见。由于不少地方纷纷将学籍满三年列为报考条件，所以各地学籍弄虚作假现象仍有存在。
三、对于完善中小学生学籍信息管理的几点看法
（一）学校各部门加强配合
学籍管理工作一是学校各部门要高度重视学籍管理工作，尤其是分管学籍工作的校领导要加强工作指导，强化教师、学生、家长对学籍管理工作的重视程度；二是加强对数据和档案的保密、备份和档案管理，投入相应的资金和人力提高备份和管理的力度，加强技术安全工作，确保学生基本信息不公开、不扩散。 建立健全学生学籍档案及学籍管理制度，尤其是需要进行网下数据备份和学籍系统定期备份，实现纸质和电子“ 双备份”；三是加强对学籍管理人员进行业务培训，提高法制意识、保密意识、政策水平和学籍系统操作水平。电子学籍管理对于中小学校，特别是偏远地区的农村中小学校，是一个新事物。为了保障电子学籍管理的实施，还必须加强中小学校的校长和信息化管理人员的培训，提高信息化管理的能力。通过培训，一方面是要确保学籍信息及时、准确地采集，另一方面是要确保学籍信息被安全地使用。
（二）建立统一的运维模式
当前，由于采取的是地方实施，中央奖补的模式，且奖补资金并不是建立在实际工作绩效考核的基础上，因此，虽然奖补资金已经下放，但数据中心建设迟迟未能启动的情况时有发生，影响了学籍系统的部署实施。在运维队伍建设方面，还须考虑建设统一的推进模式，避免学籍系统联网运行后出现前置机、数据库故障等问题，通过建立统一的运维模式，促进系统顺畅运行。
（三）建立健全问责机制
学籍管理工作是一项原则性很强的工作，只有制定严格的管理制度，建立和健全问责机制，才能真正确保学籍信息的准确性和安全性，维护学生的利益不受损害。全国中小学生学籍管理系统为教育主管部门和中小学校提供了不同的使用权限，确保学籍信息的安全。然而为了进一步加强电子学籍管理，必须建立相应的学籍信息保密制度，管理人员在工作中要坚持原则，实事求是，以严谨的态度。对于违反学籍管理方法的行为，特别是以虚假信息建立学籍档案、泄露或非法使用学生学籍信息等行为，必须依法追究校长和相关人员的责任。学籍信息的采集和修改都必须经过家长审核后签字，保留原始数据，一旦有不实情况，可以逐级核查。
四、结束语
总之，规范中小学生学籍管理，是促进教育信息化的需要，也是提高教育管理水平，规范学校办学行为，实现“控辍保学”的有效途径。
参考文献：
[1]陆家兰，刘芬. 全面加强学籍管理工作刻不容缓[J]. 教育现代化，2015，12：162-165.
[2]杨耸立. 学生学籍系统管理问题初探[J]. 北方经贸，2015，07：293.
[3]马粤衡. 计算机管理学籍的应用与发展[J]. 计算机光盘软件与应用，2013，04：276-277.