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安徽省亳州市谯城区检察院反渎局内部流行一句话：“反贪靠举报，反渎靠读报。”他们一直注意从街头巷尾的议论中或者新闻媒体的报道中寻找线索
从公务员考试舞弊案到中药材市场二期工程建设中土地系统执法人员玩忽职守案，从“老年公寓”变身商业别墅违规用地案再到组织、强迫卖淫案背后的渎职案……2007年以来，安徽省亳州市谯城区检察院所办理的几乎每一起渎职案，都会在社会上引起极大反响。
不仅如此，地处皖北的这个基层检察院四年间所查处的渎职侵权案件数量，在安徽省所有基层检察院中名列第一，全部案件没有一起撤案、不诉或作无罪判决处理，案件的政治效果、法律效果和社会效果均十分明显。
渎职侵权案件的犯罪主体是国家机关工作人员，办理此类案件长期以来就存在着发现难、立案难、查证难、处理难等“四难”问题。亳州市谯城区检察院以自身实际反渎工作成效表明，“四难一大”不是破解不了，关键是要苦练内功，用智慧和办法找到破解之道。
“反贪靠举报，反渎靠读报”
2007年上半年，谯城区检察院检察官阅读当地报纸时，看到这样一则新闻：谯城区法院判决“五马镇卫生院包赔艾滋病患者刘某夫妻数万元”。
卫生院为什么要包赔艾滋病患者钱、二者之间有什么内在联系，还有没有其他艾滋病患者得到卫生院的包赔？
本能的反应让检察官意识到其背后有太多的疑问。办案人员及时与谯城区法院取得联系，通过查阅相关资料发现，先后共有三个家庭的六名艾滋病患者在和该卫生院打官司，刘某是第一个有判决结果的。打官司的原因均是这三家的产妇在该卫生院做剖腹产手术时，输血感染了艾滋病，并交叉感染给丈夫和孩子，其中一人已死亡。
办案人立刻意识到，产生这一严重后果的背后可能存在有关人员的渎职问题。循着这一线索，他们查清了五马镇卫生院院长吴建华、副院长张坤等4人涉嫌玩忽职守的犯罪事实。2007年11月，上述四被告人被一审判刑，且均未提出上诉。
从此，该院反渎局内部流行起了一句话：“反贪靠举报，反渎靠读报。”这说法既反映了反渎案件线索发现难的尴尬，也表明只要处处留心仍然可以“捕获”到有价值的相关线索。谯城区检察院反渎局从此注意从街头巷尾的议论中或者新闻媒体的报道中寻找线索。
2009年6月14日，亳州举行公务员考试。临近傍晚，谯城区反渎局的小马听到在当天的考试中有两个警察被现场抓获这一消息后，立即向反渎局局长高峰报告。
“公务员考试”、“警察被抓”这些互相关联的信息，让高峰直觉考试中可能有人泄题、有人渎职。侦查结果证明了他的判断，在此次考试中，王昆、张双翼、张超等三人涉嫌故意泄露国家秘密罪，而身为公安民警的王宇、周云鹏等人则涉嫌非法获取国家秘密罪。2009年11月5日，谯城区法院一审分别判处王昆等五名被告人有期徒刑或宣告缓刑。
为拓宽案件线索来源的渠道，谯城区检察院反渎部门探索建立起了纵向和横向的线索移送机制。纵向上，有效利用市检察院的信息资源优势，“借船出海”获得线索。2010年9月，亳州市公安局谯城分局正科级干部陈社育、刑警大队三中队原副中队长赵建良因涉嫌徇私枉法而受到谯城区检察院的查处，此案正是根据市检察院公诉部门审查起诉一起组织卖淫案时发现的线索经交办而办理的。
横向方面，该院反渎部门一方面注意加强与纪检监察、行政执法部门之间的联系，另一方面则注意与本院侦查监督、公诉等部门的密切联系。他们办理的冯智等2人玩忽职守案，就是从侦监部门办理其他批捕案件时发现的线索。而土地和建设规划部门3件6人玩忽职守、滥用职权案的查处最初则是从一起民事申诉案件中找到了“源头”。
反渎要开花有“声”
反渎职领域一直存在着“立案难”的问题，难在对相关法律的把握上。反渎工作涉案罪名多，牵连部门多，涉及法律、法规多，罪与非罪、此罪与彼罪的界限不好厘清，这就要求反渎干警每办理一个案件，不仅要熟悉渎职法律条文，关注不断更新的司法解释，更要熟悉所办部门的法律、法规。怎么解决？谯城区检察院的做法是吃透案情，及时“补课”，缜密初查。
2008年4月，谯城区检察院收到市检察院转来的一封亳州市中药材市场二期工程的购房户控告开发商收受购房款不给办理房产证的信件，恰好该院民行部门也正在办理这起申诉案件。
反渎局调取资料后分析认为，开发商对土地是否拥有使用权存在明显问题，此线索价值较高，成案的可能性较大。
为全面了解涉及土地管理方面的法律规定，办案人员首先向土地部门调取了资料，还对城建、规划等方面的相关知识进行强化“补课”，并对从土地、建设等部门调取来的相关重要书证的作用进行精心分析。
在吃透案情、熟悉相关知识的基础上，他们针对案件有可能涉及的部门制订了详细的初查计划，并就这些部门中的每一个人的职责及履职情况也制作了详尽的询问提纲。由于亳州市中药材市场二期工程没有土地使用证，因此所有使用该土地的行为均视为违法，而土地监察部门未能正确履行监察职责自然首当其冲。于是亳州市国土局土地监察大队被他们作为突破案件的第一对象。
缜密的初查使得案情逐步明晓，这是一起涉及土地、建设、规划等多部门多人员的渎职案件。2008年6月6日，谯城区检察院果断以涉嫌玩忽职守罪对亳州市国土资源局土地监察大队原大队长鲁胜利等四人立案侦查，此后又对该市建设规划部门2人涉嫌滥用职权案进行了查处。三个月后，这起有关开发商擅自改变土地用途，建设别墅和商住楼，但当地土地管理部门居然没有发现、发现后也未加制止，而建设管理及规划部门竟然也帮助开发商擅自修改规划，造成了二期市场原定功能受到破坏，致使国家损失了1100多万元的土地出让金的案件侦查终结。
案件办结后，反渎干警们并没有就此打住，而是抽时间坐下来进行集体总结，相互取长补短，有时还拿全国各地兄弟检察院所办的类似反渎经典案例进行交流。这样久而久之，办案眼界拓宽了，攻坚克难的能力也大大提高了。
“开花结果”巧借力
渎职侵权案件涉及面广，案情复杂，所以在案件处理过程中，反渎部门不同程度地会碰到各种理由的说情、施压、拆台等现象。
为避免“只开花不结果”，谯城区检察院检察长胡献春常给干警们“撑腰壮胆”说：敢不敢查、敢不敢立、敢不敢诉、能不能判得了，是我检察长的问题，而能不能查得出来，则是你们办案人员的能力和素质问题。
为此，他经常从案件线索初查到立案，再到起诉甚至判决，都一盯到底。他一方面利用各种机会将反渎工作情况及典型案件向区委、区人大和上级院领导汇报，赢得支持，增强抗干扰能力；另一方面敢于顶住压力，敢于承担风险和责任，并为办案人员提供优质的后勤保障。
在谯城区检察院，善借媒体之力也是其排除阻力和争取案件最好处理结果的一着妙棋。他们从案件的立案开始，就根据案件进展情况，及时向媒体发布权威信息，这为后来案件的顺利查处打下了良好基础。2009年6月，亳州公务员考试舞弊案案发，许多媒体第一时间给予了极大的关注。检察机关介入后，该院不仅及时向有关领导汇报案件进展情况，还适时通过有影响媒体发布权威信息，从而有效引导了舆论，减少了人为干扰。案件开庭审理时，他们主动邀请发案单位派员参加旁听，既以案说法，又能赢得各界的理解与支持。案件办结后，他们通过发检察建议和撰写调研分析报告等形式，进一步扩大办案的社会效果和影响面。
有形之果
2007年，谯城区检察院在亳州市基层检察院中第一个挂牌成立反渎局，年轻的高峰担当第一任局长。据高峰介绍，2007年至2010年，该院反渎局共受理各类反渎案件线索40件，初查后立案18件32人，给国家和集体造成经济损失在100万元以上的案件就有8件12人。
四年间，该院的反渎办案工作呈现出四大特点：一是办案数量稳中有升。2007年立案2件5人，2008年立案3件7人，2009年立案4件9人，2010年立案9件11人，立案数连续四年逐年提升。二是办案质量高位运行。所立查的18起案件全部提起公诉，目前法院已判决15件29人，没有一起被判无罪。三是被查处人员均为当地“有一定影响人士”，他们中不仅有公安干警，也有来自卫生、土地管理、城建、民政、工商等部门的行政执法人员，还有乡镇政府机关工作人员。被查处的32人中，副科级以上干部12人，仅“老年公寓”变身商业别墅违规用地案就立案查办了谯城区民政局原局长姚启顺、副局长张效峰，该区国土资源局原纪检组长王存杰等一名副处级和两名正科级干部。四是办案业绩全省领先。在亳州市检察系统综合业务考评中，该院的反渎工作年年拿第一；而在安徽省110个基层院中，其反渎案件立案数连续四年保持第一位次。
正是由于这样出色的业绩，谯城区检察院反渎局先后被高检院评为“查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作先进单位”，被安徽省检察院授予“全省检察机关先进集体”、全省“优秀反渎职侵权局”等荣誉称号，并荣立集体三等功两次。反渎局长高峰也被安徽省委组织部和省检察院联合表彰为全省先进工作者，并两次被记个人三等功。
从公务员考试舞弊案到中药材市场二期工程建设中土地系统执法人员玩忽职守案，从“老年公寓”变身商业别墅违规用地案再到组织、强迫卖淫案背后的渎职案……2007年以来，安徽省亳州市谯城区检察院所办理的几乎每一起渎职案，都会在社会上引起极大反响。
不仅如此，地处皖北的这个基层检察院四年间所查处的渎职侵权案件数量，在安徽省所有基层检察院中名列第一，全部案件没有一起撤案、不诉或作无罪判决处理，案件的政治效果、法律效果和社会效果均十分明显。
渎职侵权案件的犯罪主体是国家机关工作人员，办理此类案件长期以来就存在着发现难、立案难、查证难、处理难等“四难”问题。亳州市谯城区检察院以自身实际反渎工作成效表明，“四难一大”不是破解不了，关键是要苦练内功，用智慧和办法找到破解之道。
“反贪靠举报，反渎靠读报”
2007年上半年，谯城区检察院检察官阅读当地报纸时，看到这样一则新闻：谯城区法院判决“五马镇卫生院包赔艾滋病患者刘某夫妻数万元”。
卫生院为什么要包赔艾滋病患者钱、二者之间有什么内在联系，还有没有其他艾滋病患者得到卫生院的包赔？
本能的反应让检察官意识到其背后有太多的疑问。办案人员及时与谯城区法院取得联系，通过查阅相关资料发现，先后共有三个家庭的六名艾滋病患者在和该卫生院打官司，刘某是第一个有判决结果的。打官司的原因均是这三家的产妇在该卫生院做剖腹产手术时，输血感染了艾滋病，并交叉感染给丈夫和孩子，其中一人已死亡。
办案人立刻意识到，产生这一严重后果的背后可能存在有关人员的渎职问题。循着这一线索，他们查清了五马镇卫生院院长吴建华、副院长张坤等4人涉嫌玩忽职守的犯罪事实。2007年11月，上述四被告人被一审判刑，且均未提出上诉。
从此，该院反渎局内部流行起了一句话：“反贪靠举报，反渎靠读报。”这说法既反映了反渎案件线索发现难的尴尬，也表明只要处处留心仍然可以“捕获”到有价值的相关线索。谯城区检察院反渎局从此注意从街头巷尾的议论中或者新闻媒体的报道中寻找线索。
2009年6月14日，亳州举行公务员考试。临近傍晚，谯城区反渎局的小马听到在当天的考试中有两个警察被现场抓获这一消息后，立即向反渎局局长高峰报告。
“公务员考试”、“警察被抓”这些互相关联的信息，让高峰直觉考试中可能有人泄题、有人渎职。侦查结果证明了他的判断，在此次考试中，王昆、张双翼、张超等三人涉嫌故意泄露国家秘密罪，而身为公安民警的王宇、周云鹏等人则涉嫌非法获取国家秘密罪。2009年11月5日，谯城区法院一审分别判处王昆等五名被告人有期徒刑或宣告缓刑。
为拓宽案件线索来源的渠道，谯城区检察院反渎部门探索建立起了纵向和横向的线索移送机制。纵向上，有效利用市检察院的信息资源优势，“借船出海”获得线索。2010年9月，亳州市公安局谯城分局正科级干部陈社育、刑警大队三中队原副中队长赵建良因涉嫌徇私枉法而受到谯城区检察院的查处，此案正是根据市检察院公诉部门审查起诉一起组织卖淫案时发现的线索经交办而办理的。
横向方面，该院反渎部门一方面注意加强与纪检监察、行政执法部门之间的联系，另一方面则注意与本院侦查监督、公诉等部门的密切联系。他们办理的冯智等2人玩忽职守案，就是从侦监部门办理其他批捕案件时发现的线索。而土地和建设规划部门3件6人玩忽职守、滥用职权案的查处最初则是从一起民事申诉案件中找到了“源头”。
反渎要开花有“声”
反渎职领域一直存在着“立案难”的问题，难在对相关法律的把握上。反渎工作涉案罪名多，牵连部门多，涉及法律、法规多，罪与非罪、此罪与彼罪的界限不好厘清，这就要求反渎干警每办理一个案件，不仅要熟悉渎职法律条文，关注不断更新的司法解释，更要熟悉所办部门的法律、法规。怎么解决？谯城区检察院的做法是吃透案情，及时“补课”，缜密初查。
2008年4月，谯城区检察院收到市检察院转来的一封亳州市中药材市场二期工程的购房户控告开发商收受购房款不给办理房产证的信件，恰好该院民行部门也正在办理这起申诉案件。
反渎局调取资料后分析认为，开发商对土地是否拥有使用权存在明显问题，此线索价值较高，成案的可能性较大。
为全面了解涉及土地管理方面的法律规定，办案人员首先向土地部门调取了资料，还对城建、规划等方面的相关知识进行强化“补课”，并对从土地、建设等部门调取来的相关重要书证的作用进行精心分析。
在吃透案情、熟悉相关知识的基础上，他们针对案件有可能涉及的部门制订了详细的初查计划，并就这些部门中的每一个人的职责及履职情况也制作了详尽的询问提纲。由于亳州市中药材市场二期工程没有土地使用证，因此所有使用该土地的行为均视为违法，而土地监察部门未能正确履行监察职责自然首当其冲。于是亳州市国土局土地监察大队被他们作为突破案件的第一对象。
缜密的初查使得案情逐步明晓，这是一起涉及土地、建设、规划等多部门多人员的渎职案件。2008年6月6日，谯城区检察院果断以涉嫌玩忽职守罪对亳州市国土资源局土地监察大队原大队长鲁胜利等四人立案侦查，此后又对该市建设规划部门2人涉嫌滥用职权案进行了查处。三个月后，这起有关开发商擅自改变土地用途，建设别墅和商住楼，但当地土地管理部门居然没有发现、发现后也未加制止，而建设管理及规划部门竟然也帮助开发商擅自修改规划，造成了二期市场原定功能受到破坏，致使国家损失了1100多万元的土地出让金的案件侦查终结。
案件办结后，反渎干警们并没有就此打住，而是抽时间坐下来进行集体总结，相互取长补短，有时还拿全国各地兄弟检察院所办的类似反渎经典案例进行交流。这样久而久之，办案眼界拓宽了，攻坚克难的能力也大大提高了。
“开花结果”巧借力
渎职侵权案件涉及面广，案情复杂，所以在案件处理过程中，反渎部门不同程度地会碰到各种理由的说情、施压、拆台等现象。
为避免“只开花不结果”，谯城区检察院检察长胡献春常给干警们“撑腰壮胆”说：敢不敢查、敢不敢立、敢不敢诉、能不能判得了，是我检察长的问题，而能不能查得出来，则是你们办案人员的能力和素质问题。
为此，他经常从案件线索初查到立案，再到起诉甚至判决，都一盯到底。他一方面利用各种机会将反渎工作情况及典型案件向区委、区人大和上级院领导汇报，赢得支持，增强抗干扰能力；另一方面敢于顶住压力，敢于承担风险和责任，并为办案人员提供优质的后勤保障。
在谯城区检察院，善借媒体之力也是其排除阻力和争取案件最好处理结果的一着妙棋。他们从案件的立案开始，就根据案件进展情况，及时向媒体发布权威信息，这为后来案件的顺利查处打下了良好基础。2009年6月，亳州公务员考试舞弊案案发，许多媒体第一时间给予了极大的关注。检察机关介入后，该院不仅及时向有关领导汇报案件进展情况，还适时通过有影响媒体发布权威信息，从而有效引导了舆论，减少了人为干扰。案件开庭审理时，他们主动邀请发案单位派员参加旁听，既以案说法，又能赢得各界的理解与支持。案件办结后，他们通过发检察建议和撰写调研分析报告等形式，进一步扩大办案的社会效果和影响面。
有形之果
2007年，谯城区检察院在亳州市基层检察院中第一个挂牌成立反渎局，年轻的高峰担当第一任局长。据高峰介绍，2007年至2010年，该院反渎局共受理各类反渎案件线索40件，初查后立案18件32人，给国家和集体造成经济损失在100万元以上的案件就有8件12人。
四年间，该院的反渎办案工作呈现出四大特点：一是办案数量稳中有升。2007年立案2件5人，2008年立案3件7人，2009年立案4件9人，2010年立案9件11人，立案数连续四年逐年提升。二是办案质量高位运行。所立查的18起案件全部提起公诉，目前法院已判决15件29人，没有一起被判无罪。三是被查处人员均为当地“有一定影响人士”，他们中不仅有公安干警，也有来自卫生、土地管理、城建、民政、工商等部门的行政执法人员，还有乡镇政府机关工作人员。被查处的32人中，副科级以上干部12人，仅“老年公寓”变身商业别墅违规用地案就立案查办了谯城区民政局原局长姚启顺、副局长张效峰，该区国土资源局原纪检组长王存杰等一名副处级和两名正科级干部。四是办案业绩全省领先。在亳州市检察系统综合业务考评中，该院的反渎工作年年拿第一；而在安徽省110个基层院中，其反渎案件立案数连续四年保持第一位次。
正是由于这样出色的业绩，谯城区检察院反渎局先后被高检院评为“查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作先进单位”，被安徽省检察院授予“全省检察机关先进集体”、全省“优秀反渎职侵权局”等荣誉称号，并荣立集体三等功两次。反渎局长高峰也被安徽省委组织部和省检察院联合表彰为全省先进工作者，并两次被记个人三等功。