地方立法的项目、技术及其机制研究

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地方立法过程的制度化、法定化和规范化,最主要地体现为地方立法程序的法定化。地方立法项目是关乎民众切身利益的"惠民项目",人大主导立法改变"谁执法、谁立法"的立法痼疾,立法项目征集是编制立法计划的前提条件,立项论证是确保地方立法质量的关键举措,立项程序规定是实现科学立法的制度保障。立法技术是地方立法实践活动的基本遵循,立法技术规范了法规的内涵、功能及路径,地方立法要处理好法规创制与吸收的关系。必须依法完善地方立法机制,实现地方立法创新机制,改进地方立法运行机制,强化地
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