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对网络运营者课以安全保护义务，应当以其在网络安全保护中的角色为基础，以期实现网络运营者权利与义务的平衡，从而提升网络安全治理水平。以网络运营者的角色为理论基础，通过研读《网络安全法（草案）》二审稿（以下简称“二审稿”），发现网络运营者安全保护义务规定的现有问题，并对完善网络运营者安全保护义务提出建议。