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【摘 要】 随着高速公路建设的逐步深入，高速公路收费管理问题越来越受到众人的关注。在我国现有阶段，高速公路收费管理模式受到地域、资金来源、政府措施等多方面的影响，在收费管理上呈现出了一定的弊端。加强高速公路收费管理，探索联网收费的运营模式，并具体应用到每一条高速公路的收费管理中，将具有重要的实际意义。本文全面分析了当前高速公路收费管理存在的问题和不足，提出了若干加强高速公路联网收费管理的措施，使之更好地实现高速公路联网收费管理的科学化和规范化。
【关键词】 高速公路；联网收费系统；系统管理
一、高速公路联网收费系统的功能
收费系统负责对全省〔市）的高速公路收费系统的建设和运行进行管理，保证对车辆合理收费、杜绝贪污作弊现象、确保各路公司的实际利益、努力提高服务水平，树立良好的高速公路形象。联网收费系统具有下列的功能：
为确保全省联网收费系统顺利实施，收费系统要负责制定全省（或各区域内）统一的车辆分型标准、收费费率表、系统时间、IP地址分配、数据记录传输格式、结算拆帐模式、银行选择、免费车的管理等，并将制定的统一标准下传至各路段；接收收费系统收费数据、交通量数据进行统计、记录、分析、打印、查询，为领导及时了解全省的收费状况，全面的进行收费分析，科学的制定收费策略提供依据；各种票证的发放、使用等管理，包括发票、免费证等，避免票款的滥用与流失；统一黑名单的管理，加强对违章车辆的管理；用户管理，包括使用者的级别、权限设置等操作，加强对使用者的管理，提高系统的安全性；日志记录和查询管理，对所有操作进行记录，以备查询；维修业务管理，包括对各路段的维修情况进行记录、统计、分析，及时了解各路段设备的运行情况；协调、解决各路公司之间的问题，保证整个高速公路网的顺利运行；与相关系统互连互通，包括与监控系统、财务系统、管理信息系统、对外服务系统等信息传输，为相关系统的业务分析及信息发布提供基础资料；拆帐管理：主要完成通行费数据收集、存储、备份和恢复：通行费清算、拆分和划拨；结算帐户管理；统一结算模式；统一收费资金管理。
二、高速公路联网收费数据库系统结构
高速公路信息管理系统是依据高速公路运营管理的业务要求，为保证高公路高效运营，以充分发挥高速公路网效益.建立在通信及计算机网络平台上的信息系统。收费系统主要针对的是高速公路的收费业务和管理工作，制定收费规章制度和标准，收集、汇总和统计各路收费分中心上报的收费数据和交通数据；对高速公路监控图像进行选择监视和控制；并由结算中心进行全高速公路网通行费的拆帐工作。
对应现在的管理体制，在省收费结算中心、路收费分中心各级建立相应的主机系统、收费业务管理数据库。在结算中心建立中心业务数据库，在收费车道建立收费业务数据库。为保证特殊的统计需求、加强控制管理，各级业务数据库必须保留明细原始记录；按日、周、旬、月、季、年汇总统计形成统计基表以供查询汇总使用。
1、业务记录与图像数据分离
车道监控的图像数据为海量和收费业务的辅助数据，如果与收费业务数据一起管理，极大地增大数据处理工作，使数据管理处理性能严重降低.为保证收费记录与监控记录的操作速度，保证业务服务器的高可靠和安全性，其数据库业务记录应与图像数据分离。建议使用一台具有大容量、高速硬盘的工作站存放图像信息。
2、当前数据与历史数据分别管理
当数据库内的表大到一定程度时，系统的内存与外存间将需要不断地进行数据交换，而且增加了关系数据的索引层次，大大影响数据库系统的运行速度。将收费记录数据库、监控记录数据库中的大数据表（业务原始记录）一分为二，分为当前数据表和历史记录表，使当前的业务处理操作速度加快。
3、数据定时清理和转储
每天或每周的业务数据都存放在不同的数据表中，定期循环清理并重复使用这些数据表，这样保证每个数据表都在一定的规模以内。以降低数据系统对主机性能的要求。业务主机中的数据定时（例如每10分鐘）复制收费系统主机中，收费系统主机再将收费记录按中心统计查询的要求汇总到各中心基表和统计查询基表中。同时清除复制数据。
三、当前高速公路收费管理存在的问题
1、融资结构不合理。从高速公路投资主体来看，目前大部分建设项目主要依靠政府投资，因此造成整体投资的减少，尤其是地方财政紧张，而高速公路建设财务融资方式单一，资金的来源，主要是公路建设基金和国家开发银行的政策性贷款，自筹资金、企业债券和地方政府投入，社会资本并没有得到有效利用；在融资方式上，也存在管理方式落后的现象，缺乏内在投资控制机制和滚动发展机制，不能充分发挥国有资本对社会资金的引导和带动作用，没有形成有效对接。
2、资金管理不严格。在高速公路收费资金上，由于高速公路建设投资大、周期长、资金结存时间比较长，造成建设资金的管理比较混乱，并且在资金投入上难以把握，造成许多人为的管理弊端。尤其是在高速公路收费资金的管理上，缺乏严格的管理和约束机制，监管不严，造成资产的严重浪费，国有资金的严重损失，特别是一些资金挤占、挪用等违规现象时有发生，对项目工程没有一个可见性的预测，执行混乱，随意扩大规模，腐败行为时有发生。
3、收益获取不均匀。由于投资者受高速公路地质结构的影响，以及高速公路存在二义性路径或多义性路径，导致每公里收费价格存在极大差异，使投资者收益测算不可能绝对公平，导致受益者之间产生矛盾，不利于统一管理。
4.管理机制不配套。目前收费不能实现完全非现金支付，加之收费人员是各业主自行招收，还不能形成统一的招收机制，不同业主的收费人员，个人素质存在差异，消费者在行使高速公路过程中大量使用现金，加上治理存在的漏洞，有偷逃票、倒卡换卡等现象，不利于统一管理。
四、高速公路联网收费模式
【关键词】 高速公路；联网收费系统；系统管理
一、高速公路联网收费系统的功能
收费系统负责对全省〔市）的高速公路收费系统的建设和运行进行管理，保证对车辆合理收费、杜绝贪污作弊现象、确保各路公司的实际利益、努力提高服务水平，树立良好的高速公路形象。联网收费系统具有下列的功能：
为确保全省联网收费系统顺利实施，收费系统要负责制定全省（或各区域内）统一的车辆分型标准、收费费率表、系统时间、IP地址分配、数据记录传输格式、结算拆帐模式、银行选择、免费车的管理等，并将制定的统一标准下传至各路段；接收收费系统收费数据、交通量数据进行统计、记录、分析、打印、查询，为领导及时了解全省的收费状况，全面的进行收费分析，科学的制定收费策略提供依据；各种票证的发放、使用等管理，包括发票、免费证等，避免票款的滥用与流失；统一黑名单的管理，加强对违章车辆的管理；用户管理，包括使用者的级别、权限设置等操作，加强对使用者的管理，提高系统的安全性；日志记录和查询管理，对所有操作进行记录，以备查询；维修业务管理，包括对各路段的维修情况进行记录、统计、分析，及时了解各路段设备的运行情况；协调、解决各路公司之间的问题，保证整个高速公路网的顺利运行；与相关系统互连互通，包括与监控系统、财务系统、管理信息系统、对外服务系统等信息传输，为相关系统的业务分析及信息发布提供基础资料；拆帐管理：主要完成通行费数据收集、存储、备份和恢复：通行费清算、拆分和划拨；结算帐户管理；统一结算模式；统一收费资金管理。
二、高速公路联网收费数据库系统结构
高速公路信息管理系统是依据高速公路运营管理的业务要求，为保证高公路高效运营，以充分发挥高速公路网效益.建立在通信及计算机网络平台上的信息系统。收费系统主要针对的是高速公路的收费业务和管理工作，制定收费规章制度和标准，收集、汇总和统计各路收费分中心上报的收费数据和交通数据；对高速公路监控图像进行选择监视和控制；并由结算中心进行全高速公路网通行费的拆帐工作。
对应现在的管理体制，在省收费结算中心、路收费分中心各级建立相应的主机系统、收费业务管理数据库。在结算中心建立中心业务数据库，在收费车道建立收费业务数据库。为保证特殊的统计需求、加强控制管理，各级业务数据库必须保留明细原始记录；按日、周、旬、月、季、年汇总统计形成统计基表以供查询汇总使用。
1、业务记录与图像数据分离
车道监控的图像数据为海量和收费业务的辅助数据，如果与收费业务数据一起管理，极大地增大数据处理工作，使数据管理处理性能严重降低.为保证收费记录与监控记录的操作速度，保证业务服务器的高可靠和安全性，其数据库业务记录应与图像数据分离。建议使用一台具有大容量、高速硬盘的工作站存放图像信息。
2、当前数据与历史数据分别管理
当数据库内的表大到一定程度时，系统的内存与外存间将需要不断地进行数据交换，而且增加了关系数据的索引层次，大大影响数据库系统的运行速度。将收费记录数据库、监控记录数据库中的大数据表（业务原始记录）一分为二，分为当前数据表和历史记录表，使当前的业务处理操作速度加快。
3、数据定时清理和转储
每天或每周的业务数据都存放在不同的数据表中，定期循环清理并重复使用这些数据表，这样保证每个数据表都在一定的规模以内。以降低数据系统对主机性能的要求。业务主机中的数据定时（例如每10分鐘）复制收费系统主机中，收费系统主机再将收费记录按中心统计查询的要求汇总到各中心基表和统计查询基表中。同时清除复制数据。
三、当前高速公路收费管理存在的问题
1、融资结构不合理。从高速公路投资主体来看，目前大部分建设项目主要依靠政府投资，因此造成整体投资的减少，尤其是地方财政紧张，而高速公路建设财务融资方式单一，资金的来源，主要是公路建设基金和国家开发银行的政策性贷款，自筹资金、企业债券和地方政府投入，社会资本并没有得到有效利用；在融资方式上，也存在管理方式落后的现象，缺乏内在投资控制机制和滚动发展机制，不能充分发挥国有资本对社会资金的引导和带动作用，没有形成有效对接。
2、资金管理不严格。在高速公路收费资金上，由于高速公路建设投资大、周期长、资金结存时间比较长，造成建设资金的管理比较混乱，并且在资金投入上难以把握，造成许多人为的管理弊端。尤其是在高速公路收费资金的管理上，缺乏严格的管理和约束机制，监管不严，造成资产的严重浪费，国有资金的严重损失，特别是一些资金挤占、挪用等违规现象时有发生，对项目工程没有一个可见性的预测，执行混乱，随意扩大规模，腐败行为时有发生。
3、收益获取不均匀。由于投资者受高速公路地质结构的影响，以及高速公路存在二义性路径或多义性路径，导致每公里收费价格存在极大差异，使投资者收益测算不可能绝对公平，导致受益者之间产生矛盾，不利于统一管理。
4.管理机制不配套。目前收费不能实现完全非现金支付，加之收费人员是各业主自行招收，还不能形成统一的招收机制，不同业主的收费人员，个人素质存在差异，消费者在行使高速公路过程中大量使用现金，加上治理存在的漏洞，有偷逃票、倒卡换卡等现象，不利于统一管理。
四、高速公路联网收费模式