论文部分内容阅读
“文以用为贵。”调研成果被决策所采纳,直接或间接运用于实践,贡献于社会,发挥积极作用,应当视为上乘之作。鉴于国务院研究室的职能要求和工作性质,这些调研成果具有以下一些特点:
其一,有很强的针对性。这些调研成果,都是围绕党中央、国务院的中心任务和社会经济生活中出现的突出问题撰写的。有些是为国务院领导同志思考问题和决策提出建议;有些是为党中央、国务院召开重要会议、起草重要文件做准备;有些还是国务院领导同志直接交办的任务。
其二,有较高的实用性。这些调研成果大都经过深入实际调查研究,尽可能掌握第一手材料,事实确凿,资料翔实,分析深透,对策明确,有较强的使用价值和可操作性。
其三,有鲜明的宏观性。这些调研成果,无论是对部门、地区问题的研究,还是对农村、厂矿企业、学校、医院等基层单位问题的剖析,都十分注意从国家全局和宏观角度思考,尽量避免部门、地区观点的局限,力求找出宏观与微观相统一的正确对策。许多调研成果都是在综合多方面意见基础上形成的。
这些调研成果还有一些其他特点,诸如观点明确、条理清晰、文风质朴、语言简练等。
从这些调研成果中,既可以看到亚洲金融危机以来我们国家发展的不凡历程,也可以了解党中央、国务院高瞻远瞩,运筹帷幄,采取一些正确决策的背景情况,既可以深刻认识前进中遇到的许多复杂矛盾,也可以直接折射出中央解决一些问题的决策过程。
政策研究和决策咨询是一项十分重要的工作。我们正在进行的改革开放和现代化建设事业,既空前伟大,又无比艰巨。我们面临的国内外环境,既充满无限机遇,又存在巨大挑战。要使党和国家的事业在复杂的环境中不断推向前进,党和政府就必须及时作出正确决策,制定符合实际的方针、政策和措施,避免决策和政策的失误。然而,这绝非是一件轻而易举的事情,需要多方面的努力。无数事实表明,科学的决策和政策必须对客观情况作出全面、真实的了解,并进行深入、透彻的研究分析。离开调查研究,就难以正确的决策和制定出政策。
完全可以说,多年来我们国家之所以能够取得举世公认的巨大成就,各级各类政策研究和决策咨询机构作出的努力功不可没。对此,党和政府也给予了公允的评价。
具有重大历史意义的党的十六大,在全面分析国际国内形势的基础上,确定了我国在新世纪新阶段的奋斗目标。面对新形势和新任务,政策研究和决策咨询工作肩负历史重任。完善社会主义市场经济体制的改革,仍有不少深层矛盾亟待攻坚;我国加入世贸组织,对外开放将进一步扩大,既有机遇,也有挑战;经济建设处在产业结构加快调整和增长方式转变的关键时期。这种情况对政策研究和决策咨询工作者提出了更高的要求,也为大家施展才华提供了广阔的实践舞台。我们一定要珍惜机会,再接再厉,“百尺竿头,更进一步”,努力做出新的更大贡献。这既是历史的重托,时代的召唤,也是国家和人民的殷切期望。
总结多年的经验,做好政策研究和决策咨询工作,需要注意把握好以下几点:
首先,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想。这是搞好政策研究决策咨询工作的根本前提。毫无疑问,政策研究工作必须坚持从实际出发,反对人为设置框框和禁区,积极鼓励开拓创新。同时,必须坚持以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指针,这样才能有正确的方向,调研成果才能为决策服务。这与解放思想、实事求是、与时俱进的要求毫无矛盾。不然,我们的政策研究和咨询工作非但起不到应有的作用,反而可能会对决策造成干扰和破坏。
第二,紧紧围绕中心任务,及时把握决策需求。政府机构的政策研究工作是直接为领导者决策服务的。这种服务是否到位,在很大程度上取决于我们对党中央、国务院以及本地区、部门工作部署、决策需求的贴近距离和把握情況。如同发展经济必须研究市场需求一样。搞好政策研究和决策咨询服务,也必须研究中心工作的需要和决策者的需求,并作为调研工作的出发点、着力点和落脚点。为此,从事政策研究工作的同志,都要敏于观察形势,勤于思考问题,不断增强敏锐性和鉴别力,做到准确把握大局,透彻分析形势,明确鉴别是非,善于见微知著,能够举—反三。只有这样,才能及时发现问题,选准研究任务,正确开展研究咨询工作。为了更好地服务于决策需求,在实际工作中还需注意,既要吃透“上情”,也要摸准“下情”。中央决定精神和工作部署是研究咨询工作的重要导向,但同时也要高度关注实际情况变化和社情民意动向,必须将领导同志关注的重点问题,广大群众反映强烈的热点问题,各方面工作中遇到的难点问题,作为研究咨询工作的主攻方向。既要想大事、抓大事,深入研究重大问题,也要注意研究具体政策措施问题。对于那些一叶昭秋、似小实大、微而见重的倾向性问题和代表性事物,不能视而不见,而要小题大作,彻底搞清弄透。此外,既要把握领导意图,千方百计为领导机关和领导同志服好务,也要坚决防止不顾客观实际和科学规律一味迎合、投决策者所好的庸俗行为和错误做法。
第三,深入实际调查研究,实事求是反映问题。没有调查研究就没有发言权。调查研究是领导机关和领导干部的“谋事之基”、“成事之道”。既要认真调查,更要注重研究。某些基础理论性研究也许可以在书斋里进行,但政策研究工作却必须扎根于现实生活的土壤之中。毫无疑问,要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新苗头,要找出解决问题的新视角、新思路和新对策,要拿出情况真实、分析深刻、见解独到的高质量调研成果,就必须走出去、沉下去、钻进去,深入实际、深入基层、深人群众。深入实际要不怕吃苦、不摆架子,真正贴近群众、倾听真话、察看实情,切忌心浮气躁,不能走马观花和道听途说。同时,深入实际也必须全面系统了解情况,切忌偏听偏信,不能以点代面和一叶障目。坚持实事求是,既是马克思主义的理论精髓和我们党的优良传统,也是政策研究和咨询工作必须遵循的基本原则。反映情况时,要讲真话,报实情;既报喜,也报忧。实质上,只有客观地反映实际情况,尤其将那些具有倾向性的问题和矛盾,以及民间疾苦、群众意见如实反映到领导机关,才有助于正确的决策和制定出适宜的政策,并使有关问题得到及时解决,如果回避矛盾、隐瞒问题、夸喜遮忧,则必然会误导判断,引致决策失误,给国家和人民造成损失。应当承认,目前在许多下情上达工作中还存在着报喜易、报忧难的问题,有些对领导机关分析形势、作出决策产生了负面影响。必须深刻认识其危害性,切实加以克服。
第四,增强政策研究和决策咨询工作的前瞻性,争取较快地拿出调研成果。做好任何一项工作,都有一个审时度势、抓住机会的问题,搞政策研究和决策咨询工作当然也不例外。较好地抓住时机,适时提出政策建议,使许多问题及时得到解决,就会事半功倍,否则就会事倍功半,甚至使一些问题久拖不决。如果对于领导者和广大大群众在一段时间里普遍关心的问题,及时调查,认真研究,很快拿出较好的政策建议。便能较快地进入决策系统;如果人们关心的焦点转移了,你才慢腾腾地拿出调研报告,即使写得再好,在实际中起的作用也会大打折扣。这样说,并非主张急功近利;而是说,必须有预见地研究问题,并要及时反映研究成果,尽快提出建议或主张,不能迟疑不决、拖拖拉拉。这也是有些同志调查研究成果较多,并能变成决策参考依据的重要经验。
第五,精心写作,改进文风,努力提高文字表达能力。通过调查研究,写出来的东西,既要准确,又要生动。好的调研报告,固然要有独到的见解,但文字表达不好也不行。有些调研成果,用了不少人们不熟悉的概念、名词,又不作必要的解释,效果肯定不会好。我们的调研成果,首先是给领导同志看的,只有吸引人,打动人,才能更好地被采纳,发挥应有的作用。因此,每一篇文稿都要冥思苦想,精心写作。从内容上讲,观点要鲜明,重点要突出,论证要有力;从形式上讲,结构要严谨,条理要分明,语言要生动,善于画龙点睛。写文章也要从实际出发,讲究多样化,切忌公式化,不能千人一面。怎么写,都要让人看得懂,愿意看,引人人胜,看了以后还回味无穷。这样才能取得好的效果。此外,报送给领导同志的调研成果,务求短小精悍,言简意赅。
时代在发展,社会在前进。政策研究和决策咨询工作者要适应形势需要,胜任本职工作,就必须不断加强学习,不断拓宽知识领域,不断提高思想水平。既要志向高远,执著追求,又要不畏艰难,肯下苦功。正是:历尽天华成此景,人间万事出艰辛。
其一,有很强的针对性。这些调研成果,都是围绕党中央、国务院的中心任务和社会经济生活中出现的突出问题撰写的。有些是为国务院领导同志思考问题和决策提出建议;有些是为党中央、国务院召开重要会议、起草重要文件做准备;有些还是国务院领导同志直接交办的任务。
其二,有较高的实用性。这些调研成果大都经过深入实际调查研究,尽可能掌握第一手材料,事实确凿,资料翔实,分析深透,对策明确,有较强的使用价值和可操作性。
其三,有鲜明的宏观性。这些调研成果,无论是对部门、地区问题的研究,还是对农村、厂矿企业、学校、医院等基层单位问题的剖析,都十分注意从国家全局和宏观角度思考,尽量避免部门、地区观点的局限,力求找出宏观与微观相统一的正确对策。许多调研成果都是在综合多方面意见基础上形成的。
这些调研成果还有一些其他特点,诸如观点明确、条理清晰、文风质朴、语言简练等。
从这些调研成果中,既可以看到亚洲金融危机以来我们国家发展的不凡历程,也可以了解党中央、国务院高瞻远瞩,运筹帷幄,采取一些正确决策的背景情况,既可以深刻认识前进中遇到的许多复杂矛盾,也可以直接折射出中央解决一些问题的决策过程。
政策研究和决策咨询是一项十分重要的工作。我们正在进行的改革开放和现代化建设事业,既空前伟大,又无比艰巨。我们面临的国内外环境,既充满无限机遇,又存在巨大挑战。要使党和国家的事业在复杂的环境中不断推向前进,党和政府就必须及时作出正确决策,制定符合实际的方针、政策和措施,避免决策和政策的失误。然而,这绝非是一件轻而易举的事情,需要多方面的努力。无数事实表明,科学的决策和政策必须对客观情况作出全面、真实的了解,并进行深入、透彻的研究分析。离开调查研究,就难以正确的决策和制定出政策。
完全可以说,多年来我们国家之所以能够取得举世公认的巨大成就,各级各类政策研究和决策咨询机构作出的努力功不可没。对此,党和政府也给予了公允的评价。
具有重大历史意义的党的十六大,在全面分析国际国内形势的基础上,确定了我国在新世纪新阶段的奋斗目标。面对新形势和新任务,政策研究和决策咨询工作肩负历史重任。完善社会主义市场经济体制的改革,仍有不少深层矛盾亟待攻坚;我国加入世贸组织,对外开放将进一步扩大,既有机遇,也有挑战;经济建设处在产业结构加快调整和增长方式转变的关键时期。这种情况对政策研究和决策咨询工作者提出了更高的要求,也为大家施展才华提供了广阔的实践舞台。我们一定要珍惜机会,再接再厉,“百尺竿头,更进一步”,努力做出新的更大贡献。这既是历史的重托,时代的召唤,也是国家和人民的殷切期望。
总结多年的经验,做好政策研究和决策咨询工作,需要注意把握好以下几点:
首先,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想。这是搞好政策研究决策咨询工作的根本前提。毫无疑问,政策研究工作必须坚持从实际出发,反对人为设置框框和禁区,积极鼓励开拓创新。同时,必须坚持以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指针,这样才能有正确的方向,调研成果才能为决策服务。这与解放思想、实事求是、与时俱进的要求毫无矛盾。不然,我们的政策研究和咨询工作非但起不到应有的作用,反而可能会对决策造成干扰和破坏。
第二,紧紧围绕中心任务,及时把握决策需求。政府机构的政策研究工作是直接为领导者决策服务的。这种服务是否到位,在很大程度上取决于我们对党中央、国务院以及本地区、部门工作部署、决策需求的贴近距离和把握情況。如同发展经济必须研究市场需求一样。搞好政策研究和决策咨询服务,也必须研究中心工作的需要和决策者的需求,并作为调研工作的出发点、着力点和落脚点。为此,从事政策研究工作的同志,都要敏于观察形势,勤于思考问题,不断增强敏锐性和鉴别力,做到准确把握大局,透彻分析形势,明确鉴别是非,善于见微知著,能够举—反三。只有这样,才能及时发现问题,选准研究任务,正确开展研究咨询工作。为了更好地服务于决策需求,在实际工作中还需注意,既要吃透“上情”,也要摸准“下情”。中央决定精神和工作部署是研究咨询工作的重要导向,但同时也要高度关注实际情况变化和社情民意动向,必须将领导同志关注的重点问题,广大群众反映强烈的热点问题,各方面工作中遇到的难点问题,作为研究咨询工作的主攻方向。既要想大事、抓大事,深入研究重大问题,也要注意研究具体政策措施问题。对于那些一叶昭秋、似小实大、微而见重的倾向性问题和代表性事物,不能视而不见,而要小题大作,彻底搞清弄透。此外,既要把握领导意图,千方百计为领导机关和领导同志服好务,也要坚决防止不顾客观实际和科学规律一味迎合、投决策者所好的庸俗行为和错误做法。
第三,深入实际调查研究,实事求是反映问题。没有调查研究就没有发言权。调查研究是领导机关和领导干部的“谋事之基”、“成事之道”。既要认真调查,更要注重研究。某些基础理论性研究也许可以在书斋里进行,但政策研究工作却必须扎根于现实生活的土壤之中。毫无疑问,要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新苗头,要找出解决问题的新视角、新思路和新对策,要拿出情况真实、分析深刻、见解独到的高质量调研成果,就必须走出去、沉下去、钻进去,深入实际、深入基层、深人群众。深入实际要不怕吃苦、不摆架子,真正贴近群众、倾听真话、察看实情,切忌心浮气躁,不能走马观花和道听途说。同时,深入实际也必须全面系统了解情况,切忌偏听偏信,不能以点代面和一叶障目。坚持实事求是,既是马克思主义的理论精髓和我们党的优良传统,也是政策研究和咨询工作必须遵循的基本原则。反映情况时,要讲真话,报实情;既报喜,也报忧。实质上,只有客观地反映实际情况,尤其将那些具有倾向性的问题和矛盾,以及民间疾苦、群众意见如实反映到领导机关,才有助于正确的决策和制定出适宜的政策,并使有关问题得到及时解决,如果回避矛盾、隐瞒问题、夸喜遮忧,则必然会误导判断,引致决策失误,给国家和人民造成损失。应当承认,目前在许多下情上达工作中还存在着报喜易、报忧难的问题,有些对领导机关分析形势、作出决策产生了负面影响。必须深刻认识其危害性,切实加以克服。
第四,增强政策研究和决策咨询工作的前瞻性,争取较快地拿出调研成果。做好任何一项工作,都有一个审时度势、抓住机会的问题,搞政策研究和决策咨询工作当然也不例外。较好地抓住时机,适时提出政策建议,使许多问题及时得到解决,就会事半功倍,否则就会事倍功半,甚至使一些问题久拖不决。如果对于领导者和广大大群众在一段时间里普遍关心的问题,及时调查,认真研究,很快拿出较好的政策建议。便能较快地进入决策系统;如果人们关心的焦点转移了,你才慢腾腾地拿出调研报告,即使写得再好,在实际中起的作用也会大打折扣。这样说,并非主张急功近利;而是说,必须有预见地研究问题,并要及时反映研究成果,尽快提出建议或主张,不能迟疑不决、拖拖拉拉。这也是有些同志调查研究成果较多,并能变成决策参考依据的重要经验。
第五,精心写作,改进文风,努力提高文字表达能力。通过调查研究,写出来的东西,既要准确,又要生动。好的调研报告,固然要有独到的见解,但文字表达不好也不行。有些调研成果,用了不少人们不熟悉的概念、名词,又不作必要的解释,效果肯定不会好。我们的调研成果,首先是给领导同志看的,只有吸引人,打动人,才能更好地被采纳,发挥应有的作用。因此,每一篇文稿都要冥思苦想,精心写作。从内容上讲,观点要鲜明,重点要突出,论证要有力;从形式上讲,结构要严谨,条理要分明,语言要生动,善于画龙点睛。写文章也要从实际出发,讲究多样化,切忌公式化,不能千人一面。怎么写,都要让人看得懂,愿意看,引人人胜,看了以后还回味无穷。这样才能取得好的效果。此外,报送给领导同志的调研成果,务求短小精悍,言简意赅。
时代在发展,社会在前进。政策研究和决策咨询工作者要适应形势需要,胜任本职工作,就必须不断加强学习,不断拓宽知识领域,不断提高思想水平。既要志向高远,执著追求,又要不畏艰难,肯下苦功。正是:历尽天华成此景,人间万事出艰辛。