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分析昌都地区产业结构特征和目前发展面临的困境 ,指出制约昌都地区经济发展的主要矛盾是经济结构升级缓慢 ,经济发展一直处于以第一产业为主的前工业化阶段 ,第二产业和第三产业缺乏生存和发展的空间。通过评价昌都旅游业发展的资源和区位条件 ,论证昌都地区发展旅游业对促进经济结构调整的意义和作用。提出将旅游业作为启动昌都经济发展的战略产业 ,构筑 2线 4区的旅游业发展空间格局以及旅游基础设施建设和旅游中心城市建设的框架