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摘 要：随着科学技术的发展，近些年来动物疫病的发生频率已经有所降低，但是经过调查发现，在某些乡镇地区规模较大的养殖场中动物疫病却得不到有效的控制。因此，加强防疫监管，推进畜禽标准化养殖，是防范动物疫病风险和畜产品质量安全的关键举措。本文就当前我国乡镇畜牧兽医站的发展情况进行简要分析，并提出几点关于防疫监管工作的对策，以供参考。
关键词：乡镇畜牧兽医站；监管规模；养殖场防疫
畜牧业作为我国经济发展的支柱性产业，其发展水平直接影响带我国经济运行的整体质量。我国畜牧业作为农民的第二产业广泛地分布在乡镇山村之间，因此搞好乡镇规模化养殖场发展工作，不断完善并提高乡镇畜牧兽医站人才队伍的整体素质，并加强乡镇畜牧兽医站防疫工作的监管力度，是实现畜牧业良性发展的重点所在。
1 基本情况
1.1 养殖场设施设备不完善，管理粗放
一些养殖场建筑布局、设施设备不符合动物防疫的要求，生产区和生活区、工作区混为一体，且生产区未设动物疫病隔离观察治疗区，很容易导致动物疫病的传播；一些养殖者防疫意识淡薄、管理能力不强，对畜禽养殖技术、当前流行的动物疫病知识了解不多，管理粗放。
1.2 畜禽引进监管不严，疫病风险大
有的养殖场引进畜禽时，不向当地动物卫生监督机构申报，引进的畜禽无产地动物检疫合格证明，引进后也不报检、不进行隔离观察、不登记备案，疫病存在和传播的风险极大。
1.3 执法人员少，监管难以全覆盖
我国规模养殖场众多，加之养殖场分布十分零散、偏僻，监督管理面积大且数量多，需要耗费大量人员力量，以现有的官方兽医人员数量，显现出执法力量明显不足，很难实现规模养殖场监管全覆盖。
2 乡镇畜牧兽医站监管规模养殖场防疫的对策
2.1 落实三项制度、建立“一对一”监管责任制
动物防疫是一项专业技术、法律和政策性较强的工作，动物防疫监管更离不开领导重视和专业技术支撑。
（1）属地管理制。乡镇政府对防疫工作负总责，畜牧兽医站各包场人员认真落实辖区内养殖场防疫监管度，签订责任书，确保责任到人并制度到场。
（2）岗位职责制。县畜牧食品局安排动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和饲草站相关人员全力参与规模场防疫监管，做到责任明确，人员到位乡镇畜牧兽医站工作人员驻村人场“一对一”监管，确保全县监管工作纵向到底，横向到边。
（3）责任追究制。严格按照签订的《乡镇防疫检疫工作目标责任书》的相关规定，对工作失职的监管责任人以及防疫责任人严格问责。
2.2 完善乡镇畜牧兽医站的运行机制
当前乡镇畜牧兽医站在内部运行过程中往往表现出混乱松散的局面，这是由于内部管理制度不健全所导致的。因此强化乡镇畜牧兽医站对规模化养殖场防疫工作的监管力度就要以完善内部运行机制为基础，将兽医站的所有工作人员团结成一个整体，以整体的力量发挥更大更有效的监管力度。
具体来说就是要建立并完善工作责任制，辛劳报酬制和福利奖惩制。通过这一系列制度的落实一方面将每天的工作具体到个人，避免出现相互推诿，耽误治疗时间的现象；另一方面坚持优胜劣汰，形成良性的竞争机制令所有工作人员产生紧迫感，从而在做好本职工作的基础上主动提高自身工作能力。同时畜牧站要将工作人员的奖惩情况、奖惩原因进行具体公示，这样大家在与优秀人员的比较间可以发现自身的不足，并切实感受到兽医站内的公平公正，从而激发大家的工作积极性。
2.3 严把 6 道关口
（1）对于所有养殖场的《动物防疫合格证》都需要进行严格审核
对于它们的选址、规模、投产等进行严格把关，要求一切与防疫站有关的影响参数都需要满足农业部的规范要求。另外畜牧食品局也应该严格按照国家颁布的《动物防疫法》对防疫站的防疫条件进行审核。假如所有方面都审核通过那么便可给予登记备案，并构建档案，发其合格证书；但是如果没有满足防疫条件，则不可颁发合格证书，并及时督促其完善设备，尽快达到防疫要求。完善的管理方法有利于确保动物防疫条件的整体提高。
（2）严格把控基础免疫
动物免疫工作在畜牧养殖过程中占据重要地位。对于大型的畜禽养殖场需要具备专业的兽医师对本场的畜禽情况进行监管，结合本场的养殖情况，兽医师应该给予合理的免疫管理程序。对于强制免疫的疫苗需要由动物疾病控制中心统一进行管理，疫苗由其统一进行发放，乡镇畜牧监管人员一定要加强对兽医师免疫过程的监管力度，确保其规范操作，如实填写免疫档案。
（3）定期对养殖环境进行消毒
乡镇的畜牧管理人员需要定期前往养殖场，督促其进行消毒处理，并及时指导养殖人员制定合理的养殖制度，比如定期消毒处理制度、工作人員进出场消毒制度等。监管人员需要不定期对养殖场的消毒记录进行抽查，如果发现消毒方位不全面，消毒方式不正确等问题，需要尽快督促养殖场进行整改。
（4）严把动物投入品质量关
对于投入养殖场的所有物品都需要保证其质量，监管人员需要对其进行抽样检查，尤其是一些规模较大的养殖场，其兽药、食物等进行严格控制，确保其规范使用，严格控制兽药使用期限，避免出现滥用抗生素、使用危机药品以及不认真执行休药期的现象。以此来提高畜牧产品的质量。
（5）严把疫病净化关
如果出现动物疫病，必须要严格按照“五不一处理”的要求进行处理，也就是不杀害、不买卖、不丢弃、不实用以及不贩运，必须要做到无害化处理。乡镇兽禽监管人员必须要严格要求养殖场，构建完善无害化动物处理设施，对于死因不明和病死的动物一定要做到无害化处理，以保证动物食用的安全。
2.4 加强对外对的监管力度
当前乡镇畜牧兽医站处与一种极为尴尬的局面中，对大部分对的规模化养殖场来说兽医站是“不病不去”甚至“病也不去”的地方。所以在做好乡镇畜牧兽医站的内部建设后，就要着手实现对外监管力度的加強。也就是说，一方面要运用多媒体技术，利用新兴的信息交流技术，扩大动物防疫知识的宣传范围和宣传力度；要以录制视频、现场讲座等多种形式直接指导养殖户进行正确有效的防疫工作。及时记录工作日记并录入监管平台。另一方面要选派工作人员走进规模化养殖场内部发现其中存在的问题，在给出相应的建议后，要求其限时整改，对限期未完成的养殖场予以大额罚款。对未按时定期对养殖场内动物进行疫苗注射或者疫病检查的规模化养殖场经营者也要予以相应的惩罚。
3 结语
如何做好规模化养殖场的监管，有效防控重大动物疫病、提高畜产品安全监管水平，已成为乡镇兽医站面临的新的课题。通过实现兽医站内部外部的协同发展，同步强化，加强规模养殖场防疫监管，从而促进畜牧业整体的可持续发展。
参考文献：
[1] 黄亚林. 乡镇畜牧兽医站监管规模养殖场防疫的对策[J]. 农业与技术， 2017（5）.
[2] 谢刚. 乡镇畜牧兽医站加强规模养殖场防疫监管的措施[J]. 兽医导刊， 2016（10）.
[3] 郭全辉. 规模养殖场户养殖环节监管存在的问题及对策[J]. 青海畜牧兽医杂志， 2014（1）.
关键词：乡镇畜牧兽医站；监管规模；养殖场防疫
畜牧业作为我国经济发展的支柱性产业，其发展水平直接影响带我国经济运行的整体质量。我国畜牧业作为农民的第二产业广泛地分布在乡镇山村之间，因此搞好乡镇规模化养殖场发展工作，不断完善并提高乡镇畜牧兽医站人才队伍的整体素质，并加强乡镇畜牧兽医站防疫工作的监管力度，是实现畜牧业良性发展的重点所在。
1 基本情况
1.1 养殖场设施设备不完善，管理粗放
一些养殖场建筑布局、设施设备不符合动物防疫的要求，生产区和生活区、工作区混为一体，且生产区未设动物疫病隔离观察治疗区，很容易导致动物疫病的传播；一些养殖者防疫意识淡薄、管理能力不强，对畜禽养殖技术、当前流行的动物疫病知识了解不多，管理粗放。
1.2 畜禽引进监管不严，疫病风险大
有的养殖场引进畜禽时，不向当地动物卫生监督机构申报，引进的畜禽无产地动物检疫合格证明，引进后也不报检、不进行隔离观察、不登记备案，疫病存在和传播的风险极大。
1.3 执法人员少，监管难以全覆盖
我国规模养殖场众多，加之养殖场分布十分零散、偏僻，监督管理面积大且数量多，需要耗费大量人员力量，以现有的官方兽医人员数量，显现出执法力量明显不足，很难实现规模养殖场监管全覆盖。
2 乡镇畜牧兽医站监管规模养殖场防疫的对策
2.1 落实三项制度、建立“一对一”监管责任制
动物防疫是一项专业技术、法律和政策性较强的工作，动物防疫监管更离不开领导重视和专业技术支撑。
（1）属地管理制。乡镇政府对防疫工作负总责，畜牧兽医站各包场人员认真落实辖区内养殖场防疫监管度，签订责任书，确保责任到人并制度到场。
（2）岗位职责制。县畜牧食品局安排动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和饲草站相关人员全力参与规模场防疫监管，做到责任明确，人员到位乡镇畜牧兽医站工作人员驻村人场“一对一”监管，确保全县监管工作纵向到底，横向到边。
（3）责任追究制。严格按照签订的《乡镇防疫检疫工作目标责任书》的相关规定，对工作失职的监管责任人以及防疫责任人严格问责。
2.2 完善乡镇畜牧兽医站的运行机制
当前乡镇畜牧兽医站在内部运行过程中往往表现出混乱松散的局面，这是由于内部管理制度不健全所导致的。因此强化乡镇畜牧兽医站对规模化养殖场防疫工作的监管力度就要以完善内部运行机制为基础，将兽医站的所有工作人员团结成一个整体，以整体的力量发挥更大更有效的监管力度。
具体来说就是要建立并完善工作责任制，辛劳报酬制和福利奖惩制。通过这一系列制度的落实一方面将每天的工作具体到个人，避免出现相互推诿，耽误治疗时间的现象；另一方面坚持优胜劣汰，形成良性的竞争机制令所有工作人员产生紧迫感，从而在做好本职工作的基础上主动提高自身工作能力。同时畜牧站要将工作人员的奖惩情况、奖惩原因进行具体公示，这样大家在与优秀人员的比较间可以发现自身的不足，并切实感受到兽医站内的公平公正，从而激发大家的工作积极性。
2.3 严把 6 道关口
（1）对于所有养殖场的《动物防疫合格证》都需要进行严格审核
对于它们的选址、规模、投产等进行严格把关，要求一切与防疫站有关的影响参数都需要满足农业部的规范要求。另外畜牧食品局也应该严格按照国家颁布的《动物防疫法》对防疫站的防疫条件进行审核。假如所有方面都审核通过那么便可给予登记备案，并构建档案，发其合格证书；但是如果没有满足防疫条件，则不可颁发合格证书，并及时督促其完善设备，尽快达到防疫要求。完善的管理方法有利于确保动物防疫条件的整体提高。
（2）严格把控基础免疫
动物免疫工作在畜牧养殖过程中占据重要地位。对于大型的畜禽养殖场需要具备专业的兽医师对本场的畜禽情况进行监管，结合本场的养殖情况，兽医师应该给予合理的免疫管理程序。对于强制免疫的疫苗需要由动物疾病控制中心统一进行管理，疫苗由其统一进行发放，乡镇畜牧监管人员一定要加强对兽医师免疫过程的监管力度，确保其规范操作，如实填写免疫档案。
（3）定期对养殖环境进行消毒
乡镇的畜牧管理人员需要定期前往养殖场，督促其进行消毒处理，并及时指导养殖人员制定合理的养殖制度，比如定期消毒处理制度、工作人員进出场消毒制度等。监管人员需要不定期对养殖场的消毒记录进行抽查，如果发现消毒方位不全面，消毒方式不正确等问题，需要尽快督促养殖场进行整改。
（4）严把动物投入品质量关
对于投入养殖场的所有物品都需要保证其质量，监管人员需要对其进行抽样检查，尤其是一些规模较大的养殖场，其兽药、食物等进行严格控制，确保其规范使用，严格控制兽药使用期限，避免出现滥用抗生素、使用危机药品以及不认真执行休药期的现象。以此来提高畜牧产品的质量。
（5）严把疫病净化关
如果出现动物疫病，必须要严格按照“五不一处理”的要求进行处理，也就是不杀害、不买卖、不丢弃、不实用以及不贩运，必须要做到无害化处理。乡镇兽禽监管人员必须要严格要求养殖场，构建完善无害化动物处理设施，对于死因不明和病死的动物一定要做到无害化处理，以保证动物食用的安全。
2.4 加强对外对的监管力度
当前乡镇畜牧兽医站处与一种极为尴尬的局面中，对大部分对的规模化养殖场来说兽医站是“不病不去”甚至“病也不去”的地方。所以在做好乡镇畜牧兽医站的内部建设后，就要着手实现对外监管力度的加強。也就是说，一方面要运用多媒体技术，利用新兴的信息交流技术，扩大动物防疫知识的宣传范围和宣传力度；要以录制视频、现场讲座等多种形式直接指导养殖户进行正确有效的防疫工作。及时记录工作日记并录入监管平台。另一方面要选派工作人员走进规模化养殖场内部发现其中存在的问题，在给出相应的建议后，要求其限时整改，对限期未完成的养殖场予以大额罚款。对未按时定期对养殖场内动物进行疫苗注射或者疫病检查的规模化养殖场经营者也要予以相应的惩罚。
3 结语
如何做好规模化养殖场的监管，有效防控重大动物疫病、提高畜产品安全监管水平，已成为乡镇兽医站面临的新的课题。通过实现兽医站内部外部的协同发展，同步强化，加强规模养殖场防疫监管，从而促进畜牧业整体的可持续发展。
参考文献：
[1] 黄亚林. 乡镇畜牧兽医站监管规模养殖场防疫的对策[J]. 农业与技术， 2017（5）.
[2] 谢刚. 乡镇畜牧兽医站加强规模养殖场防疫监管的措施[J]. 兽医导刊， 2016（10）.
[3] 郭全辉. 规模养殖场户养殖环节监管存在的问题及对策[J]. 青海畜牧兽医杂志， 2014（1）.