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协商民主是对代议制民主和精英主义民主的超越,公共治理则是对统治和管理的超越。二者在目标上都追求"公共的善",在主体上都强调"多元参与",在过程中都主张"对话合作",在对象上都关注"公共事务",因此具有理论上的耦合性。浙江省的社会治理创新则为协商民主在社会治理现代化进程中的价值提供了实践证明。发展协商民主是推进社会治理能力现代化的路径选择。