持续推进简政放权

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  国务院机构职能转变动员电视电话会议以来,中央国家机关各部门按照《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》(以下简称“《通知》”)要求,稳步推进简政放权(本刊第6、7期曾予以持续报道),截至本刊发稿止,发改委、农业部、国家新闻出版广电总局、国家海洋局等部门又有新进展。
  发改委:
  根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号),国家发展改革委近日又在原来的基础上取消和下放管理层级行政审批项目17项。
  其中,取消行政审批项目12项:一、企业投资扩建民用机场项目核准。二、企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准。三、企业投资纸浆项目核准。四、企业投资日产300吨及以上聚酯项目核准。五、企业投资日处理糖料1500吨及以上项目核准。六、企业投资冷轧项目核准。七、企业投资乙烯改扩建项目核准。八、企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准。九、企业投资精对苯二甲酸(PTA)、甲苯二异氰酸酯(TDI)项目及对二甲苯(PX)改扩建项目核准。十、企业投资卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准。十一、企业投资F1赛车场项目核准。十二、价格评估人员执业资格认定。
  下放管理层级行政审批项目5项:一、企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准。二、企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目(不含煤矿、铀矿)核准。三、企业投资稀土深加工项目核准。四、企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准。五、企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准。
  农业部:
  为全面贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号,以下简称《决定》)要求,深入推进行政审批制度改革,农业部办公厅近日专门下发通知要求各单位严格落实国务院取消决定并切实做好行政审批项目取消后续衔接工作。
  通知要求,自《决定》发布之日起,各单位不得受理已决定取消的“农作物种子质量检验机构考评员的考核评定”、“渔业船舶设计、修造单位资格认定”、“渔业污染事故调查鉴定机构资格认定”、“远洋渔业船舶、渔业科研船和教学实习船的船名核定”等4项行政审批项目的申请,也不得以其他形式变相审批,确保《决定》要求不折不扣得到落实。
  国家新闻出版广电总局:
  中国政府网7月17日发布《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。通知明确了国家新闻出版广电总局机关的主要职责、内设机构和人员编制,取消、下放了29项职责,加强了7项职责。
  取消了21项职责:一是举办全国性出版物订货、展销活动审批。二是在境外展示、展销国内出版物审批。三是设立出版物全国连锁经营单位审批。四是从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或者兼并、合并、分立审批。五是只读类光盘生产设备引进、增加与更新审批。六是著作权集体管理组织章程修改审批。七是出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审批。八是期刊变更登记地审批。九是影视互济专项资金使用审批。十是军队协助拍摄电影片军事预算审批。十一是广播电视传输网络公司股权性融资审批。十二是中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批。十三是电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批,同时强化政策导向和管理措施。十四是一般题材电影剧本审查,实行梗概公示。十五是出版物发行员职业技能鉴定职责,工作由相关协会、学会承担。十六是图书出版单位等级评估职责,工作由中国出版协会承担。十七是报纸、期刊综合质量评估职责,工作分别由中国报业协会和中国期刊协会承担。十八是涉外著作权登记服务职责,工作由中国版权保护中心承担。十九是调控书号总量的职责。创新书号管理方式,规范书号使用,遏制违规行为。二十是取消管理广播剧的职责。二十一是根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
  下放了8项职责:一是将音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。二是将音像复制单位、电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。三是将地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。四是将国外人员参与制作的国产电视剧审查职责下放省级新闻出版广电行政部门。五是将地市级、县级广播电台、电视台变更台标审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。六是将设置卫星电视广播地面接收设施审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。七是将只读类光盘设备投产验收工作职责下放省级新闻出版广电行政部门。八是根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。
  加强了7项职责:一是加强组织推进新闻出版广播影视领域公共服务,大力促进城乡公共服务一体化发展,促进新闻出版广播影视事业繁荣发展。二是加强指导、协调、推动新闻出版广播影视产业发展,优化配置新闻出版广播影视资源,加强业态整合,促进综合集成发展。三是加强推进新闻出版广播影视领域体制机制改革。四是加强对数字出版以及网络视听节目服务、公共视听载体播放广播影视节目的规划指导和监督管理,推动协调其健康发展。五是加强著作权保护管理、公共服务和国际应对,加大反侵权盗版工作力度。六是加强新闻出版广播影视国际传播能力建设,协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。七是加强管理理念和方式的创新转变,充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。
  国家海洋局:
  据中国政府网消息,《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》近日已获国务院批准。《规定》明确了国家海洋局的10项主要职责,并取消、下放或加强了10项职责。
  其中取消职责6项:一、专项海洋环境预报服务资格认定。二、海洋倾倒废弃物检验单位资质认定。三、海洋石油勘探开发溢油应急计划审批。四、国家级海洋自然保护区实验区内开展参观、旅游活动审批。五、海岸工程建设项目环境影响报告书审核。六、根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
  下放管理层级职责两项:一、将省内县际海域界线勘定职责下放省级海洋行政主管部门。二、根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。
  加强职责两项:一、加强海洋综合管理、生态环境保护和科技创新制度机制建设,推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制,促进海洋事业发展。二、加强海上维权执法,统一规划、统一建设、统一管理、统一指挥中国海警队伍,规范执法行为,优化执法流程,提高海洋维权执法能力,维护海洋秩序和海洋权益。
  7月22日,重组后的国家海洋局挂牌。与此同时,“中国海监总队”牌匾换成了“中国海警局”。
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