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摘要：市政工程作为城市的基础设施建设工程，对其质量是否达到相应标准要求是直接影响到人民群众公共利益以及生命财产的安全性。因此，在工程的管理方面就会存在相关的问题，所以，为了保证市政工程的建设质量要求，以达到有效的管理措施，本文指出在市政工程管理中所存在的一些问题进行探讨，并提出相关解决方法。
关键词：市政工程；工程管理；有效措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着改革开放的不断深入和发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系,但市政工程管理也存在一些问题。
1 市政工程管理中存在的问题
1.1 市政工程的施工方缺乏工程质量的管理意识
市政项目工程的建设一般以招标投标的形式进行施工方的招募,市政工程以短期工程为主,施工方的对市政工程的质量控制不强。并且在相应的市政工程的招标投标过程中可能存在转包的现象,由高水平的施工团队招标获得市政工程项目的建设权,然而真正进行工程建设的反而使水平较差的施工团队,市政工程的质量难以保证。施工方为获取相应的利益偷工减料,并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设,建筑施工的环境相对较差,建筑材料和相应的人员关系都较为复杂,施工方难以对市政工程的项目施工过程中的质量和相应的资源和人员的管理进行控制,从而使市政工程建设质量难以保证。
1.2 市政工程管理对建筑市场管理中缺乏相应的规范
市政工程的资金大部分来源与政府的拨款和相应的专项资金,施工方承担的风险和责任较小,在缺乏相应的市场规范化管理机制的基础之上,施工方由于相应的质量控制和管理意识薄弱而导致在施工过程中一味追求市政工程项目的完成速度而不是工程建设的质量。并且在招标完成后至施工方进行市政工程建设中,政府和相应的施工方并未达成相应的合同甚至相应的协议,施工方的建设施工和相应的质量控制难以保证。市政工程的市场准入和施工方的资格控制等方面未形成相应的规范管理。
1.3 市政工程缺乏相应的监管机制
市政工程的施工方的质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上可归结于缺乏行之有效的工程监管机制。市政工程管理水平的提高和市政工程项目的质量提高在很大程度上依靠于良好监管机制的建立和有效运行。市政工程的建设涉及的因素较多,因此在很大程度上对现场的施工管理和工程的质量控制具有一定的难度。市场监管的权利实在有限,对市政工程的质量控制负有较大的责任,然而目前施工市场的监管企业由于市场准入的低标准,监管企业也良莠不齐,对市政工程的市场监管的形式较为单一,难以起到切实的监管效果。
2 加强市政工程管理的有效措施
市政工程需要参建各方的密切配合,市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效的控制,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
2.1强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,即工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
2.2强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。
2.3建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”,体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头,深入调查研究,理顺各管理部门的职责,明确各部门与市政建设部门的职责与关系,以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制,要结合质量管理体系的要求,按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制,从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络;建立质量责任制,一定要从本公司的实际出发,踏踏实实,力求实效,任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化,以利于执行和考核;应有配套的质量奖惩措施,实行“质量否决制,且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况,进行考核,考核一定要认真细致,实事求是,奖罚分明。
2.4建立质量管理体系
质量体系文件编写是一项非常重要的工作,质量体系文件包括质量手册、程序、文件及配套的支持性文件,其中质量手册是整个体系运行的根本性文件,规范了公司全部质量活动的要求,对内是全体员工的质量行为准则。程序文件是规范公司各项质量活动如何做的标准程序,是质量手册的细化和再说明。文件的编写可按以下步骤来进行:①找一个好的咨询公司,由咨询公司派人指导文件的编写工作;②组成文件编写小组,指定手册和程序文件的编审人员,并要求在规定的时间内完成编写工作;③广泛收集资料,从中汲取有益的东西。这些资料包括通过认证的兄弟单位的质量手册和程序文件等;④编写小组要多方征求意见,认真编写文件,保证按期拿出满意的质量体系文件。
结束语
总之，在城市建设中，市政工程作为其重要的基本建设工程，主要是以人作为中心点，也是活动的中心，所以在建设的过程中，必须处处要以人为本，以人作为主要国量，因此，在建设工程当中必须要加大管理力度。一方面需要建造完善的市政建设，另一方面也要做好市政工程的管理工作，以提高促使城市建設工程可以创造出一个更加美好、更加舒适的健康形象，从而提高城市建设的整体形象，让广大人民群众生活在交通便利、环境优良的城市生活中。
参考文献
[1] 鱼振江.探析市政工程施工项目质量有效管理[J].科技风，2009，(13).
[2] 刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友(B 版)，2009，(07).
[3] 王曲星. 谈高新技术园区市政工程建设的质量控制[J]. 山西建筑, 2011,(10) .
[4] 张忠心. 市政工程质量管理中存在的问题及建议[J]. 科技风, 2010,(23) .
关键词：市政工程；工程管理；有效措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着改革开放的不断深入和发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系,但市政工程管理也存在一些问题。
1 市政工程管理中存在的问题
1.1 市政工程的施工方缺乏工程质量的管理意识
市政项目工程的建设一般以招标投标的形式进行施工方的招募,市政工程以短期工程为主,施工方的对市政工程的质量控制不强。并且在相应的市政工程的招标投标过程中可能存在转包的现象,由高水平的施工团队招标获得市政工程项目的建设权,然而真正进行工程建设的反而使水平较差的施工团队,市政工程的质量难以保证。施工方为获取相应的利益偷工减料,并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设,建筑施工的环境相对较差,建筑材料和相应的人员关系都较为复杂,施工方难以对市政工程的项目施工过程中的质量和相应的资源和人员的管理进行控制,从而使市政工程建设质量难以保证。
1.2 市政工程管理对建筑市场管理中缺乏相应的规范
市政工程的资金大部分来源与政府的拨款和相应的专项资金,施工方承担的风险和责任较小,在缺乏相应的市场规范化管理机制的基础之上,施工方由于相应的质量控制和管理意识薄弱而导致在施工过程中一味追求市政工程项目的完成速度而不是工程建设的质量。并且在招标完成后至施工方进行市政工程建设中,政府和相应的施工方并未达成相应的合同甚至相应的协议,施工方的建设施工和相应的质量控制难以保证。市政工程的市场准入和施工方的资格控制等方面未形成相应的规范管理。
1.3 市政工程缺乏相应的监管机制
市政工程的施工方的质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上可归结于缺乏行之有效的工程监管机制。市政工程管理水平的提高和市政工程项目的质量提高在很大程度上依靠于良好监管机制的建立和有效运行。市政工程的建设涉及的因素较多,因此在很大程度上对现场的施工管理和工程的质量控制具有一定的难度。市场监管的权利实在有限,对市政工程的质量控制负有较大的责任,然而目前施工市场的监管企业由于市场准入的低标准,监管企业也良莠不齐,对市政工程的市场监管的形式较为单一,难以起到切实的监管效果。
2 加强市政工程管理的有效措施
市政工程需要参建各方的密切配合,市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效的控制,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
2.1强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,即工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
2.2强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。
2.3建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”,体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头,深入调查研究,理顺各管理部门的职责,明确各部门与市政建设部门的职责与关系,以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制,要结合质量管理体系的要求,按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制,从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络;建立质量责任制,一定要从本公司的实际出发,踏踏实实,力求实效,任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化,以利于执行和考核;应有配套的质量奖惩措施,实行“质量否决制,且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况,进行考核,考核一定要认真细致,实事求是,奖罚分明。
2.4建立质量管理体系
质量体系文件编写是一项非常重要的工作,质量体系文件包括质量手册、程序、文件及配套的支持性文件,其中质量手册是整个体系运行的根本性文件,规范了公司全部质量活动的要求,对内是全体员工的质量行为准则。程序文件是规范公司各项质量活动如何做的标准程序,是质量手册的细化和再说明。文件的编写可按以下步骤来进行:①找一个好的咨询公司,由咨询公司派人指导文件的编写工作;②组成文件编写小组,指定手册和程序文件的编审人员,并要求在规定的时间内完成编写工作;③广泛收集资料,从中汲取有益的东西。这些资料包括通过认证的兄弟单位的质量手册和程序文件等;④编写小组要多方征求意见,认真编写文件,保证按期拿出满意的质量体系文件。
结束语
总之，在城市建设中，市政工程作为其重要的基本建设工程，主要是以人作为中心点，也是活动的中心，所以在建设的过程中，必须处处要以人为本，以人作为主要国量，因此，在建设工程当中必须要加大管理力度。一方面需要建造完善的市政建设，另一方面也要做好市政工程的管理工作，以提高促使城市建設工程可以创造出一个更加美好、更加舒适的健康形象，从而提高城市建设的整体形象，让广大人民群众生活在交通便利、环境优良的城市生活中。
参考文献
[1] 鱼振江.探析市政工程施工项目质量有效管理[J].科技风，2009，(13).
[2] 刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友(B 版)，2009，(07).
[3] 王曲星. 谈高新技术园区市政工程建设的质量控制[J]. 山西建筑, 2011,(10) .
[4] 张忠心. 市政工程质量管理中存在的问题及建议[J]. 科技风, 2010,(23) .