【摘 要】
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在＂效率＂和＂公平＂相互作用下,我国农村土地制度依次经历了＂农民私有＂＂共有共用＂和＂共有私用＂三个阶段。但以家庭联产承包责任制为主要内容的＂共有私用＂导致农民集体的占有权、使用权、收
【基金项目】
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国家社会科学基金项目（15BJY089）, 中央高校基本科研业务费专项（2012017yjsy127）
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在＂效率＂和＂公平＂相互作用下,我国农村土地制度依次经历了＂农民私有＂＂共有共用＂和＂共有私用＂三个阶段。但以家庭联产承包责任制为主要内容的＂共有私用＂导致农民集体的占有权、使用权、收益权和处分权无法有效实现,同时也制约了农村土地利用效率的提高。在追求＂效率＂过程中,＂共有私用＂已事实上演变为＂按份共有＂。但＂按份共有＂与集体所有制法理上存在冲突。为平衡这一冲突并贯彻落实＂承包关系稳定并长久不变＂基本政策精神,我们提出应实行集体永佃制：集体经济组织享有土地集体所有权,现有的农户承包权和土地经营权合并为永佃
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