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“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”,“让广大劳动群众实现体面劳动”。胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上这样说。
虽然国家财政收入高速增长,但居民劳动报酬占GDP的比重却连续22年下降,这是全国总工会的统计数据。
目前,各地掀起的“加薪潮”,成为众人关注的热点,《人民日报》更是就此连续进行报道,但最低工资调整机制仍不健全,制度在实施中也面临不少问题。
政策送福音 落实有杂音
2010年以来,北京、上海、广州等27个省区市纷纷上调或计划上调最低工资标准。上调最低工资标准,东西部城市呈现出不同的特征:东部城市进行了结构化的上调,山区幅度大,沿海幅度小;西部城市则大大增加了上调幅度。
上调最低工资:有助于实现经济转型
工资水平低于国民经济增长速度,制约了中国经济发展方式和企业发展方式的转变。
有分析人士认为,中国经济转型面临巨大的压力,其中一个原因就是大量廉价劳动力的存在。低成本劳动力让很多投资者对高能耗、低附加值的劳动密集型产业有很强的依赖性,因此缺乏转型的动力。
“提高职工工资标准,有利于引导企业依靠改进经营管理、技术创新和节能降耗来提高企业竞争力,以改变‘利润侵蚀工资’的现象。”全国总工会研究室主任李滨生表示,长期以来,劳动密集型产业的弊端已经日益显现。“通过各地差异化的最低工资引导,将利于加快产业升级和梯度转移,促进区域经济协调发展,增强中国经济发展的后劲。”
同时,劳动报酬占比偏低也是导致消费需求不足的重要原因。因此,李滨生认为,提高工资标准还将有利于改善民生,促进消费,扩大内需。
力争告别低位:各地均大幅上调最低工资,平均增幅20%以上
今年2月起,江苏开始执行新的最低工资标准。而从4月1日开始,上海和浙江也分别调整了最低工资标准。
上海市月最低工资标准从960元调整为1120元,小时最低工资标准也从8元调整为9元。这是上海月最低工资标准第十七次调整,涨幅约为16.6%。目前,上海的月最低工资标准位列全国之首。
浙江最低工资标准增幅在15%左右。广东今年调整最低工资标准平均提升幅度超过20%,升幅超过往年。
从5月1日起,宁夏银川市兴庆区在财力紧张的情况下,筹措1000多万元,为1726名低收入者加薪。提高幅度24.9%的新标准,使宁夏最低工资标准在全国的排位不再是倒数第一。尽管标准仍相对较低,却已一举跃进全国工资收入排名中游位置。
不光宁夏,山西、内蒙古等西部省区市都开始上调或拟上调最低工资标准。
消除执行“杂音”:大多数企业能按规定执行
对于低收入群体来说,提高最低工资标准带来了“福音”,然而落实过程中仍有不少“杂音”。
对于政府颁布的最低工资标准,内蒙古自治区大多数企业基本能按规定执行。从执行的情况看,国有企业和规模以上民营企业比较规范。存在问题较多的主要在建筑业和餐饮服务行业,突出地反映在农民工身上,拖欠工资现象时有发生。还有些用人单位和部分灵活就业人员因经营效益等原因,收入达不到最低工资标准的现象也不同程度存在。
目前,内蒙古正加强对用人单位执行最低工资标准的监督检查。
在山西,涉及处于最低工资边缘的批发零售业、住宿和餐饮业、建筑业、租赁服务业等9个行业有近13.5万从业人员。
山西人事和社会保障厅相关工作人员表示,任何用人单位在工资发放时不能突破当地最低工资标准这个底线,否则将按规定进行处罚。
上调越高越好吗
上调最低工资标准,是不是越高越好呢?对企业将会产生什么影响?有了最低工资标准,企业老板是不是可以拿来当标准工资,而不再为员工加薪呢?
制定标准谁说了算?
疑惑:有的城市最低工资上千元,有的却只有四五百元。最低工资标准究竟谁说了算?是企业主和职工协商的结果么?
解答:最低工资标准的确定有一套严格的测算体系,既不是哪个人说了算,也不是企业主和职工协商的结果。
人力资源和社会保障部有关负责同志介绍说,根据《最低工资规定》,确定最低工资标准要考虑的因素有:当地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等。
确定的方法主要有比重法和恩格尔系数法。比重法是确定一定比例的最低人均收入户为贫困户,再统计出其人均生活费用支出水平,乘以每一就业者的赡养系数,加上一个调整数。恩格尔系数法是根据有关数据,计算出最低食物支出标准,除以恩格尔系数,再乘以赡养系数,加上调整数。
是不是越高越好呢?
疑惑:有一种看法,认为我国最低工资标准偏低,和国际上“最低工资相当于社会平均工资40%—60%”的要求有一定距离。是不是这样呢?
解答:首先应当看到,并非所有国家和地区都实行最低工资制度。一些国家认为市场经济下,劳动力价格应当由供需双方自行决定,尽量少采取行政干预,因此干脆不实行最低工资。
据了解,国际上制定最低工资标准主要采取比重法、必需品法等方法。其中多数国家最终确定的最低工资标准,确实相当于社会平均工资水平的40%—60%。但这不是绝对的,不少国家是有的年份大大超过40%,有的年份只有30%多。此前,人社部有关负责人曾澄清,社会平均工资只是验证最低工资标准是否合理的参考因素,而不是确定最低工资标准的硬性要求。
疑惑:有劳动者提出,既然要缩小收入差距、改善低收入者的生活,为什么最低工资不能多调一些、调高一些?
解答:最低工资是不是越高越好,值得讨论。
人社部劳动工资研究所所长苏海南认为,最低工资标准是一把双刃剑。如果提高得过慢过少,会影响低收入劳动者及其家庭的基本生活水平,甚至出现用工荒。但如果提高得过快过多,则会加重企业负担,可能导致企业裁员,从而不利于稳定和扩大就业;如果上调幅度超出当地经济承受能力,还会影响地区经济的稳定发展;如果调整过于频繁,则会干扰市场的正常运行等。因此,对于最低工资标准的调整,必须适时适地适度。
妨碍员工涨工资吗?
疑惑:最低工资标准根据居民生活费用等因素的变化适时调整,的确能有效地改善低收入劳动者的生活。那么,对最低工资标准之上的劳动者工资,能不能也参照这种方式,由政府出面强制企业定期上调工资呢?
解答:企业職工工资的增长主要取决于四方面因素:一是劳动力市场供求;二是劳动者本身的人力资本投入;三是企业效益;四是企业内部是否建立了集体协商机制等。政府的职能主要体现在:制定和调整最低工资等保障性标准,保证劳动者最基本的权益;通过建立工资协商制度来促使职工工资正常增长等。政府通常不会指令性地要求各类企业都按一个标准或比例涨工资,以免“管了不该管的事”而对经济效率造成破坏。
疑惑:那如果老板就是不给员工涨工资,把最低工资变成标准工资怎么办?
解答:目前,国家正在大力推进工资正常增长机制的建立,据介绍,这一机制的核心是建立以劳资双方平等协商为基础的职工工资共决机制,工资集体协商即其中主要方面。到去年底,全国经审核备案的工资集体协议近30万份,已覆盖职工2555.9万人。各级政府还将通过经济、法律、信息手段以及必要的行政手段促进职工工资共决机制的形成,使职工敢谈、会谈,企业愿谈,最终谈得拢。
与此同时,随着收入分配制度改革的深入,劳动者的收入也有望得到进一步提高。
虽然国家财政收入高速增长,但居民劳动报酬占GDP的比重却连续22年下降,这是全国总工会的统计数据。
目前,各地掀起的“加薪潮”,成为众人关注的热点,《人民日报》更是就此连续进行报道,但最低工资调整机制仍不健全,制度在实施中也面临不少问题。
政策送福音 落实有杂音
2010年以来,北京、上海、广州等27个省区市纷纷上调或计划上调最低工资标准。上调最低工资标准,东西部城市呈现出不同的特征:东部城市进行了结构化的上调,山区幅度大,沿海幅度小;西部城市则大大增加了上调幅度。
上调最低工资:有助于实现经济转型
工资水平低于国民经济增长速度,制约了中国经济发展方式和企业发展方式的转变。
有分析人士认为,中国经济转型面临巨大的压力,其中一个原因就是大量廉价劳动力的存在。低成本劳动力让很多投资者对高能耗、低附加值的劳动密集型产业有很强的依赖性,因此缺乏转型的动力。
“提高职工工资标准,有利于引导企业依靠改进经营管理、技术创新和节能降耗来提高企业竞争力,以改变‘利润侵蚀工资’的现象。”全国总工会研究室主任李滨生表示,长期以来,劳动密集型产业的弊端已经日益显现。“通过各地差异化的最低工资引导,将利于加快产业升级和梯度转移,促进区域经济协调发展,增强中国经济发展的后劲。”
同时,劳动报酬占比偏低也是导致消费需求不足的重要原因。因此,李滨生认为,提高工资标准还将有利于改善民生,促进消费,扩大内需。
力争告别低位:各地均大幅上调最低工资,平均增幅20%以上
今年2月起,江苏开始执行新的最低工资标准。而从4月1日开始,上海和浙江也分别调整了最低工资标准。
上海市月最低工资标准从960元调整为1120元,小时最低工资标准也从8元调整为9元。这是上海月最低工资标准第十七次调整,涨幅约为16.6%。目前,上海的月最低工资标准位列全国之首。
浙江最低工资标准增幅在15%左右。广东今年调整最低工资标准平均提升幅度超过20%,升幅超过往年。
从5月1日起,宁夏银川市兴庆区在财力紧张的情况下,筹措1000多万元,为1726名低收入者加薪。提高幅度24.9%的新标准,使宁夏最低工资标准在全国的排位不再是倒数第一。尽管标准仍相对较低,却已一举跃进全国工资收入排名中游位置。
不光宁夏,山西、内蒙古等西部省区市都开始上调或拟上调最低工资标准。
消除执行“杂音”:大多数企业能按规定执行
对于低收入群体来说,提高最低工资标准带来了“福音”,然而落实过程中仍有不少“杂音”。
对于政府颁布的最低工资标准,内蒙古自治区大多数企业基本能按规定执行。从执行的情况看,国有企业和规模以上民营企业比较规范。存在问题较多的主要在建筑业和餐饮服务行业,突出地反映在农民工身上,拖欠工资现象时有发生。还有些用人单位和部分灵活就业人员因经营效益等原因,收入达不到最低工资标准的现象也不同程度存在。
目前,内蒙古正加强对用人单位执行最低工资标准的监督检查。
在山西,涉及处于最低工资边缘的批发零售业、住宿和餐饮业、建筑业、租赁服务业等9个行业有近13.5万从业人员。
山西人事和社会保障厅相关工作人员表示,任何用人单位在工资发放时不能突破当地最低工资标准这个底线,否则将按规定进行处罚。
上调越高越好吗
上调最低工资标准,是不是越高越好呢?对企业将会产生什么影响?有了最低工资标准,企业老板是不是可以拿来当标准工资,而不再为员工加薪呢?
制定标准谁说了算?
疑惑:有的城市最低工资上千元,有的却只有四五百元。最低工资标准究竟谁说了算?是企业主和职工协商的结果么?
解答:最低工资标准的确定有一套严格的测算体系,既不是哪个人说了算,也不是企业主和职工协商的结果。
人力资源和社会保障部有关负责同志介绍说,根据《最低工资规定》,确定最低工资标准要考虑的因素有:当地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等。
确定的方法主要有比重法和恩格尔系数法。比重法是确定一定比例的最低人均收入户为贫困户,再统计出其人均生活费用支出水平,乘以每一就业者的赡养系数,加上一个调整数。恩格尔系数法是根据有关数据,计算出最低食物支出标准,除以恩格尔系数,再乘以赡养系数,加上调整数。
是不是越高越好呢?
疑惑:有一种看法,认为我国最低工资标准偏低,和国际上“最低工资相当于社会平均工资40%—60%”的要求有一定距离。是不是这样呢?
解答:首先应当看到,并非所有国家和地区都实行最低工资制度。一些国家认为市场经济下,劳动力价格应当由供需双方自行决定,尽量少采取行政干预,因此干脆不实行最低工资。
据了解,国际上制定最低工资标准主要采取比重法、必需品法等方法。其中多数国家最终确定的最低工资标准,确实相当于社会平均工资水平的40%—60%。但这不是绝对的,不少国家是有的年份大大超过40%,有的年份只有30%多。此前,人社部有关负责人曾澄清,社会平均工资只是验证最低工资标准是否合理的参考因素,而不是确定最低工资标准的硬性要求。
疑惑:有劳动者提出,既然要缩小收入差距、改善低收入者的生活,为什么最低工资不能多调一些、调高一些?
解答:最低工资是不是越高越好,值得讨论。
人社部劳动工资研究所所长苏海南认为,最低工资标准是一把双刃剑。如果提高得过慢过少,会影响低收入劳动者及其家庭的基本生活水平,甚至出现用工荒。但如果提高得过快过多,则会加重企业负担,可能导致企业裁员,从而不利于稳定和扩大就业;如果上调幅度超出当地经济承受能力,还会影响地区经济的稳定发展;如果调整过于频繁,则会干扰市场的正常运行等。因此,对于最低工资标准的调整,必须适时适地适度。
妨碍员工涨工资吗?
疑惑:最低工资标准根据居民生活费用等因素的变化适时调整,的确能有效地改善低收入劳动者的生活。那么,对最低工资标准之上的劳动者工资,能不能也参照这种方式,由政府出面强制企业定期上调工资呢?
解答:企业職工工资的增长主要取决于四方面因素:一是劳动力市场供求;二是劳动者本身的人力资本投入;三是企业效益;四是企业内部是否建立了集体协商机制等。政府的职能主要体现在:制定和调整最低工资等保障性标准,保证劳动者最基本的权益;通过建立工资协商制度来促使职工工资正常增长等。政府通常不会指令性地要求各类企业都按一个标准或比例涨工资,以免“管了不该管的事”而对经济效率造成破坏。
疑惑:那如果老板就是不给员工涨工资,把最低工资变成标准工资怎么办?
解答:目前,国家正在大力推进工资正常增长机制的建立,据介绍,这一机制的核心是建立以劳资双方平等协商为基础的职工工资共决机制,工资集体协商即其中主要方面。到去年底,全国经审核备案的工资集体协议近30万份,已覆盖职工2555.9万人。各级政府还将通过经济、法律、信息手段以及必要的行政手段促进职工工资共决机制的形成,使职工敢谈、会谈,企业愿谈,最终谈得拢。
与此同时,随着收入分配制度改革的深入,劳动者的收入也有望得到进一步提高。