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政府采购是利益采购更是理性采购。从利益采购的角度看，政府采购是一种经济行为，有其明确的经济目标。例如，获取稀缺的资源，获得较佳的规模效益，减少市场化的交易成本等。从理性采购角度看，政府采购又是一种社会行为，因为采购不仅会影响经济运动，对产业的发展、结构的优化、产品的更新产生作用，而且其注入的方向具有很强的政策性导向功能，对于采购产品的要求具有技术发展的引导作用，对某一产业的购买数量，也具有拉动该产业发展的功效。除此之外，对就业、收入、社会福利，国际关系和发展也会产生影响。由此可见，政府采购除了其购买公共产