论文部分内容阅读
摘要：地处四川省欠发达地区的达州市，小微企业得到较快发展的同时也面临许多制约因素。因此，要积极探索加快达州市小微企业发展的有效途径，为对推动欠发达地区小微企业发展提供有益借鉴。
关键词：欠发达地区；达州市；小微企业；制约因素；发展途径
地处四川省东部欠发达地区的达州市，近年来小微企业得到较快发展，在推动本地经济发展起着不可替代的作用。但是，达州市小微企业发展仍然面临许多制约因素。本文对达州市小微企业进行分析，对推动欠发达地区小微企业发展具有借鉴意义。
一、制约达州市小微企业发展的因素
近年来，达州市小微企业经营领域逐步拓宽，发展规模逐步扩大。2014年全市注册小微企业18800余户，注册资本约221亿元，从业人员32万。全市小微企业在加快发展的同时面临着以下制约因素。
（一）要素制约突出，增效难度加大
近年来，面临物价轮番上涨的压力，本市的小微企业无力招架，特别是主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，企业成本费用上涨，利润空间大大缩小。据调查，2013年达州市小微企业主要原材料及运输费用支出同比增长20%以上，生产用能源电力等费用较上年平均增长25%左右，另一方面劳动力成本快速上涨，连续较大幅度上调最低工资标准，近三年平均工资年度涨幅保持在15%以上。同时，利率、汇率、税费、租金、土地出让金以及资源环境付价不断走高，众多因素使小微企业利润空间被极大挤压，有些行业经营陷入困境，企业持续增效难度加大。
（二）经营方式落后，创新能力不强
本市小微企业大多数是由家族式作坊发展起来的，随着市场经济发展，这种家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度要求。一方面，小微企业本小力弱，经营管理落后，整体素质不高，处于生产链的低端，高新技术企业极少，产品依然是量大质低，市场竞争力不强。另一方面，在国家大力提倡小微企业转型升级的局面下，企业科技研发投入不足，自主创新和产学研合作进展缓慢，甚至连升级转型的路径和方向都不明确。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。
（三）企业融资困难，资金依旧紧张
目前全市小微企业的主要资金来源依然是自有资金，绝大多数小微企业无法从银行获得贷款。达州市融资渠道狭窄，股票、基金、项目融资尚未对小微企业开放，企业难以获得低成本信贷支持。调查显示，达州市小微企业67%的企业融资方式是民间借贷，有31%的小微企业从未发生过借贷，80%的企业困窘于资金紧张，依靠赊账应对资金不足。达州市小微企业目前仍较多习惯通过亲友借款的形式获得资金，被访者中有54%选择亲友借款，而选择向银行申请贷款的仅有27%，手续麻烦、缺少抵押物或担保是主要限制因素。据了解，一些投资担保公司短期借贷的年利率高达30%以上，投资公司的贷款高息让小微企业无法承担，传统的贷款模式将绝大多数小微企业挡在门外。
（四）管理体制不顺，服务不到位
目前，达州市小微企业管理职能主要由经信部门承担，但仍存在多头管理、管理缺位和监管不力的情况。达州市对许多小企业及微型企业的规范统计工作未启动，统计指标体系不健全，难以全面、客观、准确反映本市小微企业实际情况。服务小微企业的体系不完善，能为本市小微企业提供标准化、专业化的技能培训、市场开拓、政策、管理咨询等服务的中介机构和公共服务平台建设不足，难以适应和满足本市小微企业发展的需要。
二、加快达州市小微企业发展的途径
（一）加快小微企业创业载体建设
1. 放宽准入条件，积极鼓励创办微型企业。为鼓励创业者兴办微型企业，其注册资本金依法可分期缴付。可以采取“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的方式，以促进该市微型企业快速发展。
2. 加快小微企业创业载体建设。要积极发展小微企业创业基地、创业孵化器等各类创业载体，创新建设开发和运行管理模式，不断改善创业孵化环境，提高创业服务能力。要优先安排本地的小微企业创业基地建设用地，该市的工业园区、产业集群或小微企业集中发展区应设立创业孵化用地，有效提高土地利用率。
（二）强化小微企业内部管理和制度创新
1. 建立和完善内部管理体制。要抓好生产、技术、成本、财务、质量、营销等各环节的管理工作，重点要建立健全企业财务会计制度，提高企业财务状况的透明度和企业报表的可信度。加强资金流管理，实现资金良性循环，增强企业盈利能力和还贷能力。要通过对小微企业定额、计量、标准化、责任制等这些基础工作的制定和完善，挖掘企业潜力，以提高效益。
2. 建立和完善企业积累机制。企业的盈余要按照股东投入比例返还，实行股金分红。企业内部各生产、经营环节，要相互依靠，共存共荣，增强自我服务、自我发展的能力。要建立风险防范机制，要在盈利中抽取一定数量的风险金，逐年积累以应风险防范。
3. 完善监督约束机制。小微企业要建立起监事会、监察员等监督机构，对小微企业理事会、财务人员、所属经济实体负责人予以监督，维护投资人的权益。特别要加强财务监督，要独立建账，规范会计核算，定期向股东公布财务状况，定期接受主管部门的审计和股东监督。
（三）支持小微企业技术改造和产业升级
1. 不断提升小型微型企业创新能力。要积极争取国家科技型小微企业技术创新基金的支持，充分发挥省、市级科技型小微企业技术创新基金的引导作用。鼓励有条件的小微企业参与技术研发，鼓励大中型企业、研究单位与小微企业开展智力和技术经济合作。
2. 促进小微企业集聚发展。要积极创造小微企业集聚发展的条件，建立产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台。鼓励依托园区集中建设标准厂房，为小微企业提供生产经营场地和物业管理服务，发挥园区综合优势，为小微企业发展提供良好环境。发挥本地龙头骨干企业的引领和带动作用，推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展，促进小微企业的产业集群转型升级。
（四）加大对小微企业的扶持力度
1. 加大财政税收政策扶持力度。达州市各县（区）财政要投入专项资金，用于创办小微企业资本金补助；设立担保基金和扶持对象的创业培训及孵化；要加大财政资金对担保机构注资、风险补偿和保费补贴的扶持力度；积极落实劳动密集型小企业小额担保贷款贴息政策。在税收方面，要将国务院、省政府对小微企业的税、费减免等优惠政策尽快落实。要合理、科学核定小微企业税额，避免重复征税，防止随意变更征税标准而增加小微企业税负等问题。
2. 拓宽融资渠道，健全为小微企业金融服务体系。要积极探索和扩大小微企业融资的新方式。要积极促进小微企业的股权、债权、产权、担保物权等市场交易；积极开展小微企业存货、应收账款、仓单质押等融资业务；鼓励发展政策性、商业性、互助式担保机构；建议成立民间借贷登记服务中心，规范民间借贷行为。
（五）健全和完善为小微企业服务的公共体系
1. 加快推进对小微企业的服务体系建设。要培育小微企业公共服务示范平台，建立健全服务评价；大力发展中介机构，不断增强对小微企业的政策咨询、创业创新、投资融资、人才培训、市场开拓、信息化服务、技术服务等服务功能；要进一步转变政府职能，通过政务公开和电子政务等为小微企业的设立和经营活动提供更加便捷的服务。
2. 做好对小微企业的预测和信息引导。达州市政府要及时掌握宏观经济运行动态，全面分析和掌握宏观经济运行走势对小微企业带来的影响。要结合本地小微企业实际，加强重点产业、行业小微企业的运行监测，做好预警分析。要加强和充实小微企业统计工作队伍，落实人员、配备运行监测工作需要的软硬件，确保上报监测信息的全面、及时和准确，使本地小微企业在市场经济条件下更加健康、快速地发展。
参考文献：
[1]田春霞.当前我国中小微企业的划分与特点分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（10）.
[2]徐良英.小微企业发展中存在的问题与对策[J].商业现代化，2012（11）.
（作者单位：中共达州市委党校）
关键词：欠发达地区；达州市；小微企业；制约因素；发展途径
地处四川省东部欠发达地区的达州市，近年来小微企业得到较快发展，在推动本地经济发展起着不可替代的作用。但是，达州市小微企业发展仍然面临许多制约因素。本文对达州市小微企业进行分析，对推动欠发达地区小微企业发展具有借鉴意义。
一、制约达州市小微企业发展的因素
近年来，达州市小微企业经营领域逐步拓宽，发展规模逐步扩大。2014年全市注册小微企业18800余户，注册资本约221亿元，从业人员32万。全市小微企业在加快发展的同时面临着以下制约因素。
（一）要素制约突出，增效难度加大
近年来，面临物价轮番上涨的压力，本市的小微企业无力招架，特别是主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，企业成本费用上涨，利润空间大大缩小。据调查，2013年达州市小微企业主要原材料及运输费用支出同比增长20%以上，生产用能源电力等费用较上年平均增长25%左右，另一方面劳动力成本快速上涨，连续较大幅度上调最低工资标准，近三年平均工资年度涨幅保持在15%以上。同时，利率、汇率、税费、租金、土地出让金以及资源环境付价不断走高，众多因素使小微企业利润空间被极大挤压，有些行业经营陷入困境，企业持续增效难度加大。
（二）经营方式落后，创新能力不强
本市小微企业大多数是由家族式作坊发展起来的，随着市场经济发展，这种家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度要求。一方面，小微企业本小力弱，经营管理落后，整体素质不高，处于生产链的低端，高新技术企业极少，产品依然是量大质低，市场竞争力不强。另一方面，在国家大力提倡小微企业转型升级的局面下，企业科技研发投入不足，自主创新和产学研合作进展缓慢，甚至连升级转型的路径和方向都不明确。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。
（三）企业融资困难，资金依旧紧张
目前全市小微企业的主要资金来源依然是自有资金，绝大多数小微企业无法从银行获得贷款。达州市融资渠道狭窄，股票、基金、项目融资尚未对小微企业开放，企业难以获得低成本信贷支持。调查显示，达州市小微企业67%的企业融资方式是民间借贷，有31%的小微企业从未发生过借贷，80%的企业困窘于资金紧张，依靠赊账应对资金不足。达州市小微企业目前仍较多习惯通过亲友借款的形式获得资金，被访者中有54%选择亲友借款，而选择向银行申请贷款的仅有27%，手续麻烦、缺少抵押物或担保是主要限制因素。据了解，一些投资担保公司短期借贷的年利率高达30%以上，投资公司的贷款高息让小微企业无法承担，传统的贷款模式将绝大多数小微企业挡在门外。
（四）管理体制不顺，服务不到位
目前，达州市小微企业管理职能主要由经信部门承担，但仍存在多头管理、管理缺位和监管不力的情况。达州市对许多小企业及微型企业的规范统计工作未启动，统计指标体系不健全，难以全面、客观、准确反映本市小微企业实际情况。服务小微企业的体系不完善，能为本市小微企业提供标准化、专业化的技能培训、市场开拓、政策、管理咨询等服务的中介机构和公共服务平台建设不足，难以适应和满足本市小微企业发展的需要。
二、加快达州市小微企业发展的途径
（一）加快小微企业创业载体建设
1. 放宽准入条件，积极鼓励创办微型企业。为鼓励创业者兴办微型企业，其注册资本金依法可分期缴付。可以采取“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的方式，以促进该市微型企业快速发展。
2. 加快小微企业创业载体建设。要积极发展小微企业创业基地、创业孵化器等各类创业载体，创新建设开发和运行管理模式，不断改善创业孵化环境，提高创业服务能力。要优先安排本地的小微企业创业基地建设用地，该市的工业园区、产业集群或小微企业集中发展区应设立创业孵化用地，有效提高土地利用率。
（二）强化小微企业内部管理和制度创新
1. 建立和完善内部管理体制。要抓好生产、技术、成本、财务、质量、营销等各环节的管理工作，重点要建立健全企业财务会计制度，提高企业财务状况的透明度和企业报表的可信度。加强资金流管理，实现资金良性循环，增强企业盈利能力和还贷能力。要通过对小微企业定额、计量、标准化、责任制等这些基础工作的制定和完善，挖掘企业潜力，以提高效益。
2. 建立和完善企业积累机制。企业的盈余要按照股东投入比例返还，实行股金分红。企业内部各生产、经营环节，要相互依靠，共存共荣，增强自我服务、自我发展的能力。要建立风险防范机制，要在盈利中抽取一定数量的风险金，逐年积累以应风险防范。
3. 完善监督约束机制。小微企业要建立起监事会、监察员等监督机构，对小微企业理事会、财务人员、所属经济实体负责人予以监督，维护投资人的权益。特别要加强财务监督，要独立建账，规范会计核算，定期向股东公布财务状况，定期接受主管部门的审计和股东监督。
（三）支持小微企业技术改造和产业升级
1. 不断提升小型微型企业创新能力。要积极争取国家科技型小微企业技术创新基金的支持，充分发挥省、市级科技型小微企业技术创新基金的引导作用。鼓励有条件的小微企业参与技术研发，鼓励大中型企业、研究单位与小微企业开展智力和技术经济合作。
2. 促进小微企业集聚发展。要积极创造小微企业集聚发展的条件，建立产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台。鼓励依托园区集中建设标准厂房，为小微企业提供生产经营场地和物业管理服务，发挥园区综合优势，为小微企业发展提供良好环境。发挥本地龙头骨干企业的引领和带动作用，推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展，促进小微企业的产业集群转型升级。
（四）加大对小微企业的扶持力度
1. 加大财政税收政策扶持力度。达州市各县（区）财政要投入专项资金，用于创办小微企业资本金补助；设立担保基金和扶持对象的创业培训及孵化；要加大财政资金对担保机构注资、风险补偿和保费补贴的扶持力度；积极落实劳动密集型小企业小额担保贷款贴息政策。在税收方面，要将国务院、省政府对小微企业的税、费减免等优惠政策尽快落实。要合理、科学核定小微企业税额，避免重复征税，防止随意变更征税标准而增加小微企业税负等问题。
2. 拓宽融资渠道，健全为小微企业金融服务体系。要积极探索和扩大小微企业融资的新方式。要积极促进小微企业的股权、债权、产权、担保物权等市场交易；积极开展小微企业存货、应收账款、仓单质押等融资业务；鼓励发展政策性、商业性、互助式担保机构；建议成立民间借贷登记服务中心，规范民间借贷行为。
（五）健全和完善为小微企业服务的公共体系
1. 加快推进对小微企业的服务体系建设。要培育小微企业公共服务示范平台，建立健全服务评价；大力发展中介机构，不断增强对小微企业的政策咨询、创业创新、投资融资、人才培训、市场开拓、信息化服务、技术服务等服务功能；要进一步转变政府职能，通过政务公开和电子政务等为小微企业的设立和经营活动提供更加便捷的服务。
2. 做好对小微企业的预测和信息引导。达州市政府要及时掌握宏观经济运行动态，全面分析和掌握宏观经济运行走势对小微企业带来的影响。要结合本地小微企业实际，加强重点产业、行业小微企业的运行监测，做好预警分析。要加强和充实小微企业统计工作队伍，落实人员、配备运行监测工作需要的软硬件，确保上报监测信息的全面、及时和准确，使本地小微企业在市场经济条件下更加健康、快速地发展。
参考文献：
[1]田春霞.当前我国中小微企业的划分与特点分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（10）.
[2]徐良英.小微企业发展中存在的问题与对策[J].商业现代化，2012（11）.
（作者单位：中共达州市委党校）