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摘要：煤炭业是我国的重要经济产业，并且我国的大部分能源消耗都来自于煤炭。多年以来我国煤炭产量都居世界前列。但由于煤炭的频繁开采，煤矿安全问题日益加剧，特大事故常有发生。矿产业安全问题的一个很重要的关键是怎样能够遭遇危险发生之前识别出潜在的风险。于是我们需要懂得识别及使用预警安全风险。
关键词：煤矿；安全生产；风险预警
0 引言
煤炭是我国乃至世界的极其重要的资源，而它在国家经济中也起着很大的作用。然而我们国家当前的关于煤矿方面安全管控能力还不是十分完善，因此对于判断煤矿的安全生产能力还有就是对于保障煤矿的生产作业中煤矿工人的安全是一个非常重要的任务，本文就针对这个问题进行研究。科学、规范的评价煤矿业的安全生产，不只是仅仅消除那些影响煤矿企业安全生产的因素，通过这些改进措施也可以提高煤矿业安管水平，让我们对于一些不安全因素能够加强防范意识，尽可能减少在煤矿生产中的风险，确保企业与群众的安全。所谓安全，无危则安，无损则全，安全是一切生产工作顺利开展的重要基础，而安全事故却是人们生产过程中阻碍人们意愿和生产顺利进行的。从众多生产事故来看，发生事故的主要原因是个别职工的安全意识不强引发的不安全行为，一个小的失误、一次小的违规，都会酿成重大的安全事故，从这个角度和意义上讲，增强安全意识、杜绝不安全行为对于提高企业的安全管理水平是至关重要的。所谓安全意识，就是人们在头脑中建立起来所必须遵守的安全观念，也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。它包括人的安全价值观、安全警惕性等等。
1 企业员工的风险意识是建立煤矿安全生产预警机制的基础
生活在当下的人们必须具备风险意识这一生存态度与思维方式，其要求人们在日常生活中遭遇各类风险时能够及时采取有效应对手段来减少风险。在我国近些年来所出现的一系列重特大煤矿事故中，其事故出现的原因离不开企业员工风险意识的缺失，例如在2010年的11月，内蒙古呼伦贝尔大雁煤业二矿出现特大瓦斯爆炸危险事故中，死亡人数为51人，发生这起事故的主要因素是当地矿务局从属低瓦斯矿井，部分领导与工程技术工作人员长期缺乏对瓦斯危害的深入认识，管理水平无法提高，防范措施做得不到位而导致；而牙克石市的牙克石煤矿在2013年在一号井中出现瓦斯爆炸特大事故，致22人丧失生命，其事故原因与大雁煤业雷同。在煤矿的安全管理中，始终存有这一不二法则，那就是安全知识胜于安全措施、安全意识强于安全知识、安全意愿优于安全意识。没有安全知识，员工就会糊里糊涂的受到伤害，只有有了安全意识，员工才能主动学习安全知识，牢固树立认真履行安全职责，实现安全绩效的意志和愿望。通过职工安全教育培训，不断提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的 责任感和自觉性，增强职工安全意识，不断提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我防护能力。有一种心理叫粗心，有一种状态较大意，有一种病症叫麻痹。在日常管理中，我们常说“紧绷安全这根弦”，安全意识的内容有很多，那么，安全这根弦指的是哪根弦，指的就是风险意识，紧绷就是要我们时时刻刻意识到危险的存在，不可掉以轻心，麻痹大意。
中医有三种境界，上医治未病，中医治欲病，下医治已病，就安全工作而言，事故预防永远处于第一位，防微杜渐才是安全的根本所在。祸患常积于忽微，有隐患不一定会造成事故，事故背后一定存有隐患，只要现场存有隐患，触发条件一旦出现，必将酿成安全事故。只有通过不断加强职工安全意识教育，提升职工业务操作技能，才能更好的防范于未然，彻底消除事故隐患。“三不伤害”几乎涵盖了岗位员工所应遵守的现场安全管理规章所有内容。不伤害自己，是我们工作必须做到的最低标准；不伤害他人，是最起码的职业道德；不被他人伤害，是最难做到而又必须做到的职业规范。事故是造成人生三大不幸的罪魁祸首，面对死亡困境，人们才能意识到生的可贵，灾难给人的教育刻骨铭心，生命是宝贵的，也是脆弱的，只有知道生命的珍贵，人们才能尽可能的躲避灾难、预防事故。加强职工安全意识教育，唤醒操作者的安全意识，安全就会形成一种观点、一种文化、一种行为、一种习惯。在煤矿这个时刻充满危险的行业里，安全生产是我们管理者与全体员工共同的追求，要实现这一目标，需要我们每个人都树立起良好的安全意识，牢记安全的重要性，紧紧抓住“人”这一因素，以安全文化建设为载体，通过科学的管理、有效的培训和教育、正确的引导和宣传，不断提高员工的安全意识，实现企业的安全生产全员参与、全员管理，才能有效的促进企业的和谐稳定、健康发展。
2 建立先进安全生产的技术与维护管理是建立煤矿安全生产的物质基础
根据国外丰富的安全生产技术与预防事故经验，我们了解到，美国在2012年煤矿生产将近10亿吨，而在煤矿事故当中丧失生命的人员为27人，在2013年则下降至22人，而这种安全生产方式得以有效实行的主要因素是美国在预防活动当中投入了巨大的成本，并不惜下重本购置先进安全设备，如虚拟现实和计算机模拟等先进技术的应用，不仅能够大量减少挖掘煤矿时的意外事故，还可以协助制定相应的抢险预案；新型电器设备与通风设备的应用，可提高设备使用的安全性；而加固材料的应用和取消传统坑道采掘则可进一步提高安全系数。
对比我国煤矿生产情况，2011年至2015年8月，在我国所发生的煤矿事故共393起，致死人数为664人，其中，发生的瓦斯事故共51起，致死人数人218人，其分别占总事故数与致死数的13%、33%。若煤矿企业在事故出现之前加大预防成本的投入，积极安装先进的监控系统对瓦斯进行监控，则可减少更多的事故发生，减少损失。同时对安全生产的相关设备进行有效管理非常重要，一旦设备没有得到及时维护，在实际应用中就很有可能出现各种各样的问题而引发事故的出现，并且在煤矿生产中应用也无法充分发挥其主要作用。
3 政府的监管是确保煤矿生产安全预警的法律与制度保障 在煤矿生产中，其安全预警必须得到相关行政管理局的制度与行为保障，做好安全预警的带头作用，加大管理力度，让煤矿企业能够及时发现和消除安全隐患。我国的煤矿生产安全监察局在2011年至2015年8月间，派监察人员到煤矿生产基地入井观察共5万多次，查出危险隐患11多万条，提出加强或改善管理建议报告共489份。
而相关的行政管理部门对于煤矿企业生产监督管理欠缺，是灾难事故与诱发性危险因素，而一些危险因素没有得到及时的处理，则可直接造成煤矿生产安全事故的发生。在2014年的4月30号，乌海市的海南区鑫源煤矿出现一起特大的透水事故，该事故致使2人失踪和13人丧失生命，造成的经济损失287多万元。而在这起事故中告诫各个煤矿行业与企业：在煤矿生产过程中必须时时提高安全警惕，做好预警工作与监管工作，加大全体领导阶层与工作人员的风险意识，尽可能减少与避免安全事故的出现，从而减少经济损失与人员伤亡。
4 科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障
若将我国“十二五”时期发生的重特大事故致死人数按类别划分，更多为瓦斯事故，占71%。在2015年5月，国家煤矿局对神华集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊，4个重点煤矿普遍存在重大安全问题：（1）生产条件复杂、生产成本高、安全投入欠账多，技术装备相对落后；（2）各矿区存在不同程度的瓦斯灾害隐患；（3）灾害应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操作性不强；（4）普遍存在灾害监测监控系统功能不全，装备数量不足等问题。科技专家与煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员不同，他们对煤矿安全问题的认识更为全面、深刻，能发现其他技术人员和监察人员无法察觉的煤矿事故风险因素与安全漏洞。
5 煤矿安全风险预警机制的建立
建立煤矿安全风险评价和预警机制的目的在于衡量安全状况，以设立的预警指标作为标准，衡量安全状况偏离预警线的程度。如偏离程度较多，预警系统则立即发出安全风险信号，提醒相关人员采取必要的安全措施，保障人身和财产安全。即确定重点风险评价区域后，使用风险预警系统发现潜在的安全风险，并警示和提出防范措施的一种制度。它具备检测、诊断以及预防的功能，化解可能存在的风险，避免风险造成的损失。总的来说，煤矿安全风险预警机制有以下建设内容。
5.1 建立安全风险预警组织
要防范煤矿生产过程中可能存在的安全风险，必须建立识别、防范和管理风险的安全风险预警组织。安全风险预警组织的内容应包括行业性的安全风险防范组织和企业的安全风险防范组织。行业性的安全风险防范组织负责收集预警指标数据，并对收集的指标数据进行处理，向行业内的煤矿企业公开发布，为煤炭企业建立安全风险预警体系提供科学的防范信息作为参考。煤炭企业内部的安全风险防范组织主要收集和处理企业内部煤矿生产的风险信息，为企业的管理层制定安全风险费防范措施提供信息依据[3]。
5.2 建立动态风险触发器系统
动态风险触发器是一个对未来时间内某种或某些风险因素状况进行识别和判断风险影响后果的辨识标识。它既能检验安全风险因素可能产生的后果，也能判断安全风险因素未来的变化发展进趋态势。将安全风险预警指标关联动态风险触发器系统，可得到一个总体风险评价结果，为防范安全风险提供数据参考。安全风险动态触发器可以用应用软件的形式进行设计，只需要将已设定的预警指标输入触发系统中，就可以对风险进行预警，判断风险的大小和未来发展态势，为相关人员制定防范措施提供建议。
5.3 建立数据和指标修正机制
安全风险预警的指标参数并非固定不变的，需要在时间过程中不断的修正和完善。在实施运用安全风险预警系统的实践中要不断改善预警指标参数，才能提高预警系统的实际应用效果，发挥防范的作用。在这个过程中，行业预警组织要定期将相关指标和参数向上级报告，并定期进行行业预警。煤炭企业的预警组织则需要定期收集和更新指标参数、发布预警提示。
6 结语
由于自然条件比较复杂，我国的煤矿存在大小并存、所有制形式不得并存，造成管理难度大，加上从业人员素质略低，煤矿开采难度大，而目前的开采技术还不能安全的满足深度开采的需求，煤矿形势依旧严峻，煤炭业仍属高危行业，加强对煤矿安全风险管理工作，尽力减少煤矿事故的发生，具有重大的经济意义和社会意义。我国需要建立煤矿安全风险预警系统，在研究煤矿安全风险预警程序基础上，构建安全风险预警系统，提升煤矿作业的安全性。除了建立安全风险预警体系外，还要晚上相关的配套制度，如基于安全风险预警机制上的考评制度，提高员工参与安全管理的积极性，是各项预警制度和措施能够得到行之有效的落实，真正发挥预警系统的作用。
参考文献：
[1]李希建.煤矿安全管理系统的SD模型及其分析[J].矿业安全与环保. 2003（01）
[2]施式亮，王鹏飞，李润求.工业安全评价方法与矿井安全评价技术综述[J].湘潭矿业学院学报. 2002（04）
[3]邸建友，宋召谦.煤矿安全保障体系应用效果及改进[J].矿业安全与环保.2002（S1）
[4]房英利.煤矿安全管理的动态监控方法研究[J].中国煤炭. 2002（12）
[5]苏增庆.煤矿安全信息管理系统的建立[J].科技情报开发与经济. 2002（04）
[6]种化省.信息数据库在煤矿安全管理中的应用[J].山东煤炭科技. 2002（04）
[7]王戈.适应煤矿安全监察体制改革努力做好煤矿安全工作[J].煤矿安全.2002（04）
[8]来永宝.人本原理与煤矿企业的安全文化建设[J].龙岩师专学报. 2001（04）
[9]王力争，任树奎.论我国安全生产管理模式的创新[J].中国职业安全卫生管理体系认证. 2001（04）
[10]张和平，王观昌.煤矿生产安全评价系统在安全管理中的应用[J].煤矿安全. 2001（07）
关键词：煤矿；安全生产；风险预警
0 引言
煤炭是我国乃至世界的极其重要的资源，而它在国家经济中也起着很大的作用。然而我们国家当前的关于煤矿方面安全管控能力还不是十分完善，因此对于判断煤矿的安全生产能力还有就是对于保障煤矿的生产作业中煤矿工人的安全是一个非常重要的任务，本文就针对这个问题进行研究。科学、规范的评价煤矿业的安全生产，不只是仅仅消除那些影响煤矿企业安全生产的因素，通过这些改进措施也可以提高煤矿业安管水平，让我们对于一些不安全因素能够加强防范意识，尽可能减少在煤矿生产中的风险，确保企业与群众的安全。所谓安全，无危则安，无损则全，安全是一切生产工作顺利开展的重要基础，而安全事故却是人们生产过程中阻碍人们意愿和生产顺利进行的。从众多生产事故来看，发生事故的主要原因是个别职工的安全意识不强引发的不安全行为，一个小的失误、一次小的违规，都会酿成重大的安全事故，从这个角度和意义上讲，增强安全意识、杜绝不安全行为对于提高企业的安全管理水平是至关重要的。所谓安全意识，就是人们在头脑中建立起来所必须遵守的安全观念，也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。它包括人的安全价值观、安全警惕性等等。
1 企业员工的风险意识是建立煤矿安全生产预警机制的基础
生活在当下的人们必须具备风险意识这一生存态度与思维方式，其要求人们在日常生活中遭遇各类风险时能够及时采取有效应对手段来减少风险。在我国近些年来所出现的一系列重特大煤矿事故中，其事故出现的原因离不开企业员工风险意识的缺失，例如在2010年的11月，内蒙古呼伦贝尔大雁煤业二矿出现特大瓦斯爆炸危险事故中，死亡人数为51人，发生这起事故的主要因素是当地矿务局从属低瓦斯矿井，部分领导与工程技术工作人员长期缺乏对瓦斯危害的深入认识，管理水平无法提高，防范措施做得不到位而导致；而牙克石市的牙克石煤矿在2013年在一号井中出现瓦斯爆炸特大事故，致22人丧失生命，其事故原因与大雁煤业雷同。在煤矿的安全管理中，始终存有这一不二法则，那就是安全知识胜于安全措施、安全意识强于安全知识、安全意愿优于安全意识。没有安全知识，员工就会糊里糊涂的受到伤害，只有有了安全意识，员工才能主动学习安全知识，牢固树立认真履行安全职责，实现安全绩效的意志和愿望。通过职工安全教育培训，不断提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的 责任感和自觉性，增强职工安全意识，不断提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我防护能力。有一种心理叫粗心，有一种状态较大意，有一种病症叫麻痹。在日常管理中，我们常说“紧绷安全这根弦”，安全意识的内容有很多，那么，安全这根弦指的是哪根弦，指的就是风险意识，紧绷就是要我们时时刻刻意识到危险的存在，不可掉以轻心，麻痹大意。
中医有三种境界，上医治未病，中医治欲病，下医治已病，就安全工作而言，事故预防永远处于第一位，防微杜渐才是安全的根本所在。祸患常积于忽微，有隐患不一定会造成事故，事故背后一定存有隐患，只要现场存有隐患，触发条件一旦出现，必将酿成安全事故。只有通过不断加强职工安全意识教育，提升职工业务操作技能，才能更好的防范于未然，彻底消除事故隐患。“三不伤害”几乎涵盖了岗位员工所应遵守的现场安全管理规章所有内容。不伤害自己，是我们工作必须做到的最低标准；不伤害他人，是最起码的职业道德；不被他人伤害，是最难做到而又必须做到的职业规范。事故是造成人生三大不幸的罪魁祸首，面对死亡困境，人们才能意识到生的可贵，灾难给人的教育刻骨铭心，生命是宝贵的，也是脆弱的，只有知道生命的珍贵，人们才能尽可能的躲避灾难、预防事故。加强职工安全意识教育，唤醒操作者的安全意识，安全就会形成一种观点、一种文化、一种行为、一种习惯。在煤矿这个时刻充满危险的行业里，安全生产是我们管理者与全体员工共同的追求，要实现这一目标，需要我们每个人都树立起良好的安全意识，牢记安全的重要性，紧紧抓住“人”这一因素，以安全文化建设为载体，通过科学的管理、有效的培训和教育、正确的引导和宣传，不断提高员工的安全意识，实现企业的安全生产全员参与、全员管理，才能有效的促进企业的和谐稳定、健康发展。
2 建立先进安全生产的技术与维护管理是建立煤矿安全生产的物质基础
根据国外丰富的安全生产技术与预防事故经验，我们了解到，美国在2012年煤矿生产将近10亿吨，而在煤矿事故当中丧失生命的人员为27人，在2013年则下降至22人，而这种安全生产方式得以有效实行的主要因素是美国在预防活动当中投入了巨大的成本，并不惜下重本购置先进安全设备，如虚拟现实和计算机模拟等先进技术的应用，不仅能够大量减少挖掘煤矿时的意外事故，还可以协助制定相应的抢险预案；新型电器设备与通风设备的应用，可提高设备使用的安全性；而加固材料的应用和取消传统坑道采掘则可进一步提高安全系数。
对比我国煤矿生产情况，2011年至2015年8月，在我国所发生的煤矿事故共393起，致死人数为664人，其中，发生的瓦斯事故共51起，致死人数人218人，其分别占总事故数与致死数的13%、33%。若煤矿企业在事故出现之前加大预防成本的投入，积极安装先进的监控系统对瓦斯进行监控，则可减少更多的事故发生，减少损失。同时对安全生产的相关设备进行有效管理非常重要，一旦设备没有得到及时维护，在实际应用中就很有可能出现各种各样的问题而引发事故的出现，并且在煤矿生产中应用也无法充分发挥其主要作用。
3 政府的监管是确保煤矿生产安全预警的法律与制度保障 在煤矿生产中，其安全预警必须得到相关行政管理局的制度与行为保障，做好安全预警的带头作用，加大管理力度，让煤矿企业能够及时发现和消除安全隐患。我国的煤矿生产安全监察局在2011年至2015年8月间，派监察人员到煤矿生产基地入井观察共5万多次，查出危险隐患11多万条，提出加强或改善管理建议报告共489份。
而相关的行政管理部门对于煤矿企业生产监督管理欠缺，是灾难事故与诱发性危险因素，而一些危险因素没有得到及时的处理，则可直接造成煤矿生产安全事故的发生。在2014年的4月30号，乌海市的海南区鑫源煤矿出现一起特大的透水事故，该事故致使2人失踪和13人丧失生命，造成的经济损失287多万元。而在这起事故中告诫各个煤矿行业与企业：在煤矿生产过程中必须时时提高安全警惕，做好预警工作与监管工作，加大全体领导阶层与工作人员的风险意识，尽可能减少与避免安全事故的出现，从而减少经济损失与人员伤亡。
4 科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障
若将我国“十二五”时期发生的重特大事故致死人数按类别划分，更多为瓦斯事故，占71%。在2015年5月，国家煤矿局对神华集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊，4个重点煤矿普遍存在重大安全问题：（1）生产条件复杂、生产成本高、安全投入欠账多，技术装备相对落后；（2）各矿区存在不同程度的瓦斯灾害隐患；（3）灾害应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操作性不强；（4）普遍存在灾害监测监控系统功能不全，装备数量不足等问题。科技专家与煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员不同，他们对煤矿安全问题的认识更为全面、深刻，能发现其他技术人员和监察人员无法察觉的煤矿事故风险因素与安全漏洞。
5 煤矿安全风险预警机制的建立
建立煤矿安全风险评价和预警机制的目的在于衡量安全状况，以设立的预警指标作为标准，衡量安全状况偏离预警线的程度。如偏离程度较多，预警系统则立即发出安全风险信号，提醒相关人员采取必要的安全措施，保障人身和财产安全。即确定重点风险评价区域后，使用风险预警系统发现潜在的安全风险，并警示和提出防范措施的一种制度。它具备检测、诊断以及预防的功能，化解可能存在的风险，避免风险造成的损失。总的来说，煤矿安全风险预警机制有以下建设内容。
5.1 建立安全风险预警组织
要防范煤矿生产过程中可能存在的安全风险，必须建立识别、防范和管理风险的安全风险预警组织。安全风险预警组织的内容应包括行业性的安全风险防范组织和企业的安全风险防范组织。行业性的安全风险防范组织负责收集预警指标数据，并对收集的指标数据进行处理，向行业内的煤矿企业公开发布，为煤炭企业建立安全风险预警体系提供科学的防范信息作为参考。煤炭企业内部的安全风险防范组织主要收集和处理企业内部煤矿生产的风险信息，为企业的管理层制定安全风险费防范措施提供信息依据[3]。
5.2 建立动态风险触发器系统
动态风险触发器是一个对未来时间内某种或某些风险因素状况进行识别和判断风险影响后果的辨识标识。它既能检验安全风险因素可能产生的后果，也能判断安全风险因素未来的变化发展进趋态势。将安全风险预警指标关联动态风险触发器系统，可得到一个总体风险评价结果，为防范安全风险提供数据参考。安全风险动态触发器可以用应用软件的形式进行设计，只需要将已设定的预警指标输入触发系统中，就可以对风险进行预警，判断风险的大小和未来发展态势，为相关人员制定防范措施提供建议。
5.3 建立数据和指标修正机制
安全风险预警的指标参数并非固定不变的，需要在时间过程中不断的修正和完善。在实施运用安全风险预警系统的实践中要不断改善预警指标参数，才能提高预警系统的实际应用效果，发挥防范的作用。在这个过程中，行业预警组织要定期将相关指标和参数向上级报告，并定期进行行业预警。煤炭企业的预警组织则需要定期收集和更新指标参数、发布预警提示。
6 结语
由于自然条件比较复杂，我国的煤矿存在大小并存、所有制形式不得并存，造成管理难度大，加上从业人员素质略低，煤矿开采难度大，而目前的开采技术还不能安全的满足深度开采的需求，煤矿形势依旧严峻，煤炭业仍属高危行业，加强对煤矿安全风险管理工作，尽力减少煤矿事故的发生，具有重大的经济意义和社会意义。我国需要建立煤矿安全风险预警系统，在研究煤矿安全风险预警程序基础上，构建安全风险预警系统，提升煤矿作业的安全性。除了建立安全风险预警体系外，还要晚上相关的配套制度，如基于安全风险预警机制上的考评制度，提高员工参与安全管理的积极性，是各项预警制度和措施能够得到行之有效的落实，真正发挥预警系统的作用。
参考文献：
[1]李希建.煤矿安全管理系统的SD模型及其分析[J].矿业安全与环保. 2003（01）
[2]施式亮，王鹏飞，李润求.工业安全评价方法与矿井安全评价技术综述[J].湘潭矿业学院学报. 2002（04）
[3]邸建友，宋召谦.煤矿安全保障体系应用效果及改进[J].矿业安全与环保.2002（S1）
[4]房英利.煤矿安全管理的动态监控方法研究[J].中国煤炭. 2002（12）
[5]苏增庆.煤矿安全信息管理系统的建立[J].科技情报开发与经济. 2002（04）
[6]种化省.信息数据库在煤矿安全管理中的应用[J].山东煤炭科技. 2002（04）
[7]王戈.适应煤矿安全监察体制改革努力做好煤矿安全工作[J].煤矿安全.2002（04）
[8]来永宝.人本原理与煤矿企业的安全文化建设[J].龙岩师专学报. 2001（04）
[9]王力争，任树奎.论我国安全生产管理模式的创新[J].中国职业安全卫生管理体系认证. 2001（04）
[10]张和平，王观昌.煤矿生产安全评价系统在安全管理中的应用[J].煤矿安全. 2001（07）