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[摘 要]作为信访工作人员，应当全面正确认识到工作面临的新形势，结合本单位实际，增强责任感，不断创新工作方法，保证单位健康和谐发展。信访工作人员要提高自身素质，提升自我高度，以维护单位形象。建立与员工平等对话机制，保证单位信访渠道畅通。
[关键词]信访工作 完善落实 和谐发展
中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0320-01
在新形势下，做好公路系统的信访工作，有利于维护单位和谐健康发展，构建和谐社会，当前，公路系统的信访工作面临多种新情况，作为信访工作人员，应当全面正确认识到工作面临的新形势，结合本单位实际，增强责任感，不断创新工作方法，保证单位健康和谐发展。
一、新形势下我国公路系统信访工作的现状
随着经济的发展，公路系统改革的不断深化，信访工作层出不穷，虽然我国信访工作已经取得了一定的成绩，但是，从整体上看，形势依旧严峻。结合本单位实际情况，笔者发现新形势下的公路系统信访工作现状主要突出表现在以下几方面：
早期住房公积金欠缴。在九十年代末期，一些自筹自支的事业单位由于生产经营效果不理想，在职工收入不高的情况下，未及时申请缓缴个人及单位的公积金，导致目前房价攀高的情况下职工無法争取到住房公积金贷款。
工龄工资待遇。面临退休的职工存在间断工龄接续后养老金补缴标准的问题。
工伤及老工伤待遇问题。由于早期一些单位未交纳工伤保险，发生工伤事故后，就会与工伤者约定给予一定的金额补助及日后每月按正常工作给予工资，因而未上报工伤者的工伤档案，工伤者个人档案没有任何记载，此情况与目前新的工伤赔偿标准存在差异，容易造成单位和工伤人员的纠纷。
二、导致信访工作现状的原因
物质利益冲突。近年来，随着公路系统改革的不断深化，历史遗留历史沉淀问题逐渐暴露出来，其中，因为国家的宏观调控造成的单位问题，单独依靠公路系统自身的力量难以进行有效解决。
单位管理人员意识淡薄。公路系统在深化改革的过程中，重新划分单位性质，部分事业单位人员变为企业性质员工，必定会造成员工利益结构发生变化，在此过程中，单位履行的责任和义务不够，加上社会保障体制的不完善，难免导致员工后续生活出现问题。
地区性的政策增加了信访的难度。在地方的个别政策的制定比较脱离群众、违背民意、与实际不符，在一定程度上损害了群众的合法权益，最终导致群众对政府的不满，增加了当地政府信访工作的难度。
群众思想观念出现误区。首先，群众受过去观念的影响。其次，群众认为无论什么事，只要多找几个部门和领导反映情况，就能解决问题。第三，他们信“闹”不信“理”。第四，对于典型的涉法问题，也要到相关政府部门上访解决。
历史遗留问题的存在。我国公路系统虽然进行了一系列的改革，但仍存在一些历史遗留问题，比如退休职工与单位存在的各种矛盾、早期公积金欠缴等问题。
三、公路系统信访工作对策
坚持“公开、公平、公正”的施政原则，从根本上减少不公平的因素，完善和落实信访工作领导责任机制。将公开、公平、公正原则，贯穿于施政的各个环节，减少各类因不公平而产生矛盾的因素。将勤政、务实、廉洁、高效作为各级政府施政标准，坚决防止因行政不当、不力、不廉、不作为而引发的矛盾。将“合情、合理、合法”的要求，作为衡量工作得失重要依据。一是一把手负总责，是信访工作第一责任人，分管信访工作领导负具体责任，是直接责任人，班子成员实行“一岗双责”，处理分管范围内信访问题，做到权责统一，包干到底。二是领导班子会每季度研究一次信访工作，听取信访工作汇报。三是配套制度建设，建立信访工作例会制度，研究解决信访突出问题；建立信访联席会议制度，协调处理疑难信访案件；建立信访督办制度，及时督办重大信访查处，实行领导包案责任制。四是建立领导阅批和处理群众来信，加大上级交办件过问处理，督办落实，加强对办理情况的回告工作。五是坚持接访、下访、回访相结合，建立接访、下访、回访工作制度，领导班子每月至少接访一次，下访一次。六是建立严格的信访工作责任追究制，对因工作不力、失职酿成重大信访案件，造成后果的要严格追究有关领导和责任人的责任。
创新单位信访工作思想，提升信访工作认识高度。首先，信访工作作为解决社会性问题的途径，要勇于宣传。其次，信访工作人员要提高自身素质，提升自我高度，以维护单位形象。建立与员工平等对话机制，保证单位信访渠道畅通。首先，发挥工会作用，发挥工会在企业民主决策中的作用，不仅是体现职工在企业中的主人翁地位，也是对职工首创精神的尊重。近几年来，我们始终把工会组织当成联系职工的桥梁，了解民意的渠道，改革创新工作的助推器，让其充分发挥在企业民主决策中的重要作用，积极建言献策，保障各项改革创新工作的顺利进行。一是凡是单位召开的办公扩大会议，均由工会组织参与，对重大改革、人事调动、工资分配等工作均由工会参政议政；二是针对每一项改革，由工会组织参加专项改革调研组，问计于广大职工，广泛听取职工的意见，归纳整理后，做为领导层决策的基础，实现了从民主决策到科学决策的升华。
其次，改革员工问题接待解决方式。工会信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家的法律、法规，了解社会经济发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要优化信访接待工作，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事”。要积极宣传党的政策和规章制度，对职工反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的向职工说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”，这样，我们就能求得来访者的谅解，避免重复来访和越级上访。
完善信访预测、化解、排查、依法处置机制。第一要建立提前预测机制、建立预警机制。第二要完善化解机制，加强思想疏导工作。第三要提前做好排查工作。第四要强化依法处置机制，严格依照法律程序解决问题。增强整体意识。随着信访形势的变化，过去许多解决信访问题的策略都已很难适应新的客观形势的需要。依照目前信访的情况看，许多问题涉及改革的深层次问题，问题涉及的政策性很强，很难及时给予准确并且满意的回答。拓宽信访渠道。要构筑群众信访便捷、单位处理运转高效的全方位、多层次、多渠道的信访工作体系。对单位改制、劳资纠纷等问题，要统一政策、统一口径处理，以免导致攀比，引发不安定因素。要做到超前防范，及时处理矛盾，提高工作的质量和效率。
历史遗留问题的处理。在历史遗留问题的处理上，应遵循耐心、尊重，依法依规的原则。在对待退休职工的问题上，要倾听他们的意见和需求，认真剖析问题的重点，哪些是合理的，哪些是能解决的，要符合国家政策及单位规定。
[关键词]信访工作 完善落实 和谐发展
中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0320-01
在新形势下，做好公路系统的信访工作，有利于维护单位和谐健康发展，构建和谐社会，当前，公路系统的信访工作面临多种新情况，作为信访工作人员，应当全面正确认识到工作面临的新形势，结合本单位实际，增强责任感，不断创新工作方法，保证单位健康和谐发展。
一、新形势下我国公路系统信访工作的现状
随着经济的发展，公路系统改革的不断深化，信访工作层出不穷，虽然我国信访工作已经取得了一定的成绩，但是，从整体上看，形势依旧严峻。结合本单位实际情况，笔者发现新形势下的公路系统信访工作现状主要突出表现在以下几方面：
早期住房公积金欠缴。在九十年代末期，一些自筹自支的事业单位由于生产经营效果不理想，在职工收入不高的情况下，未及时申请缓缴个人及单位的公积金，导致目前房价攀高的情况下职工無法争取到住房公积金贷款。
工龄工资待遇。面临退休的职工存在间断工龄接续后养老金补缴标准的问题。
工伤及老工伤待遇问题。由于早期一些单位未交纳工伤保险，发生工伤事故后，就会与工伤者约定给予一定的金额补助及日后每月按正常工作给予工资，因而未上报工伤者的工伤档案，工伤者个人档案没有任何记载，此情况与目前新的工伤赔偿标准存在差异，容易造成单位和工伤人员的纠纷。
二、导致信访工作现状的原因
物质利益冲突。近年来，随着公路系统改革的不断深化，历史遗留历史沉淀问题逐渐暴露出来，其中，因为国家的宏观调控造成的单位问题，单独依靠公路系统自身的力量难以进行有效解决。
单位管理人员意识淡薄。公路系统在深化改革的过程中，重新划分单位性质，部分事业单位人员变为企业性质员工，必定会造成员工利益结构发生变化，在此过程中，单位履行的责任和义务不够，加上社会保障体制的不完善，难免导致员工后续生活出现问题。
地区性的政策增加了信访的难度。在地方的个别政策的制定比较脱离群众、违背民意、与实际不符，在一定程度上损害了群众的合法权益，最终导致群众对政府的不满，增加了当地政府信访工作的难度。
群众思想观念出现误区。首先，群众受过去观念的影响。其次，群众认为无论什么事，只要多找几个部门和领导反映情况，就能解决问题。第三，他们信“闹”不信“理”。第四，对于典型的涉法问题，也要到相关政府部门上访解决。
历史遗留问题的存在。我国公路系统虽然进行了一系列的改革，但仍存在一些历史遗留问题，比如退休职工与单位存在的各种矛盾、早期公积金欠缴等问题。
三、公路系统信访工作对策
坚持“公开、公平、公正”的施政原则，从根本上减少不公平的因素，完善和落实信访工作领导责任机制。将公开、公平、公正原则，贯穿于施政的各个环节，减少各类因不公平而产生矛盾的因素。将勤政、务实、廉洁、高效作为各级政府施政标准，坚决防止因行政不当、不力、不廉、不作为而引发的矛盾。将“合情、合理、合法”的要求，作为衡量工作得失重要依据。一是一把手负总责，是信访工作第一责任人，分管信访工作领导负具体责任，是直接责任人，班子成员实行“一岗双责”，处理分管范围内信访问题，做到权责统一，包干到底。二是领导班子会每季度研究一次信访工作，听取信访工作汇报。三是配套制度建设，建立信访工作例会制度，研究解决信访突出问题；建立信访联席会议制度，协调处理疑难信访案件；建立信访督办制度，及时督办重大信访查处，实行领导包案责任制。四是建立领导阅批和处理群众来信，加大上级交办件过问处理，督办落实，加强对办理情况的回告工作。五是坚持接访、下访、回访相结合，建立接访、下访、回访工作制度，领导班子每月至少接访一次，下访一次。六是建立严格的信访工作责任追究制，对因工作不力、失职酿成重大信访案件，造成后果的要严格追究有关领导和责任人的责任。
创新单位信访工作思想，提升信访工作认识高度。首先，信访工作作为解决社会性问题的途径，要勇于宣传。其次，信访工作人员要提高自身素质，提升自我高度，以维护单位形象。建立与员工平等对话机制，保证单位信访渠道畅通。首先，发挥工会作用，发挥工会在企业民主决策中的作用，不仅是体现职工在企业中的主人翁地位，也是对职工首创精神的尊重。近几年来，我们始终把工会组织当成联系职工的桥梁，了解民意的渠道，改革创新工作的助推器，让其充分发挥在企业民主决策中的重要作用，积极建言献策，保障各项改革创新工作的顺利进行。一是凡是单位召开的办公扩大会议，均由工会组织参与，对重大改革、人事调动、工资分配等工作均由工会参政议政；二是针对每一项改革，由工会组织参加专项改革调研组，问计于广大职工，广泛听取职工的意见，归纳整理后，做为领导层决策的基础，实现了从民主决策到科学决策的升华。
其次，改革员工问题接待解决方式。工会信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家的法律、法规，了解社会经济发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要优化信访接待工作，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事”。要积极宣传党的政策和规章制度，对职工反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的向职工说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”，这样，我们就能求得来访者的谅解，避免重复来访和越级上访。
完善信访预测、化解、排查、依法处置机制。第一要建立提前预测机制、建立预警机制。第二要完善化解机制，加强思想疏导工作。第三要提前做好排查工作。第四要强化依法处置机制，严格依照法律程序解决问题。增强整体意识。随着信访形势的变化，过去许多解决信访问题的策略都已很难适应新的客观形势的需要。依照目前信访的情况看，许多问题涉及改革的深层次问题，问题涉及的政策性很强，很难及时给予准确并且满意的回答。拓宽信访渠道。要构筑群众信访便捷、单位处理运转高效的全方位、多层次、多渠道的信访工作体系。对单位改制、劳资纠纷等问题，要统一政策、统一口径处理，以免导致攀比，引发不安定因素。要做到超前防范，及时处理矛盾，提高工作的质量和效率。
历史遗留问题的处理。在历史遗留问题的处理上，应遵循耐心、尊重，依法依规的原则。在对待退休职工的问题上，要倾听他们的意见和需求，认真剖析问题的重点，哪些是合理的，哪些是能解决的，要符合国家政策及单位规定。