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一、农村经济发展的区域性特点要求政策性金融实行分类指导的区域信贷政策(一)大量的具有农业"政策性"的业务缺乏强有力的信贷支持.由于历史等各方面的原因,我国农村金融并没有完全覆盖农村经济的各个层面.突出的表现为发展资金短缺.与盈利性项目相比,许多非盈利性公共设施建设、农村开发性项目、农业产业化项目、高新技术项目等具有"政策性"特点的业务,都因风险大、周期长,而难以得到有效支持.主要表现为: