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摘 要：在工程建设过程中现场施工阶段是一个事故高发的环节，因而，也是工程安全管理的重点之一。所以，有必要针对工程建设中施工阶段的安全管理进行研究，本文探讨了工程建设施工阶段，安全管理的特点和存在的问题，以及加强工程建设施工阶段安全管理的措施。
关键词：工程施工；安全管理
中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：
1 工程建设施工作业的特点
据相关调查和资料显示，近几年来我国的工程行业由于安全事故丧生的工作人员每年有千人之多，在造成直接经济损失近百亿元的同时，更让人无法挽回的是生命的离逝。造成事故的原因除了一部分是个人的工作疏忽，大都是因为施工安全管理存在缺陷。工程建设施工具有以下特点，高处作业多，露天作业多，繁重的体力劳动和手工劳动多。施工过程中的大多数工序仍旧还有许多地方需要手工操作，作为体力劳动的一种，工作人员难免会感到疲劳，注意力不集中，所以导致很多人为操作失误，容易发生事故。此外，工程建设施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会因为赶工期而进行加班作业，所以以上的各种程序都需要多单位多部门相互协作，相互沟通和协商及配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不密，容易导致互相伤害。最后，工程建设施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了施工作业人员主体的不稳定性。以上这些特点说明了工程建设施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
2 工程建设施工安全管理存在的问题
2.1 施工单位缺乏安全管理的意识
在工程项目建设过程中，有很大一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落實到位，没有真正意识到安全生产的重大责任。于是，出现了安全管理意识薄弱，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工过程中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专职的安全管理人员或专职安全管理人员不在岗，安全施工监督十分薄弱。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
2.2 政府缺乏监管力度
目前，部分建设行政部门对于国家颁布的有关加强施工安全管理的法律、法规及相关文件的精神传达不到位，措施不合理，由政府部门主导的施工安全管理，出现了很多漏洞。对于应该由政府部门监管的项目却没有开展有效地实施，仍旧停留在突发性的检查上，缺乏日常的监管制度及措施。例如，有些地区缺少相关安全生产监督机构的人员编制，缺少经费来源，安监站的监管作用没得到充分的发挥，没有建立健全处罚依据和政策。其次，处罚权和管理权分离，使得安监力度有所削弱，安全隐患未能够及时有效地整改。
2.3 监理单位的安全管理职责未能有效履行职责
施工过程中，很多监理单位和监理工作人员对于安全监理工作的认识不够，未能严格按照工程建设施工安全管理的相关法律规定履行监理职责，一味地追求进度和质量，忽略安全管理。甚至有的监理人员对于安全生产的技术规范、标准以及相关的法律法规还不熟悉，不清楚，更没有掌握，因此不能有效地开展安全监理工作。不仅如此，安全监督站人员的消极态度，没有及时督促责任企业对安全隐患进行排查和整改，未及时向上级管理部门汇报情况，导致安全监督形同虚设。
3 加强工程建设施工安全管理的措施
3.1 以人为本，关爱生命
在意识形态方面，须充分认识到安全施工和文明施工的重要性，施工过程中应尽力为施工人员创造良好的施工环境，真正做到以人为本。在寒冷的冬季、炎热的夏季，或者遇到安全事故频发的天气时，应充分做好安全管理工作，保障工作人员的人身安全，积极采取相应的安全措施。
3.2 建立健全的施工安全管理体系健全的施工安全体系应包括以下几个方面：
3.2.1 安全技术管理体系
主要由专业工程师负责，针对工程编制的施工、组织设计、季节性施工安全技术措施等有关工作。
3.2.2 生产经营管理体系
由项目经理组织，主要是负责严格按照安全技术的措施和相关规定进行组织和生产以及在经济合同中的安全指标的确立。
3.2.3 专业安全检查管理体系
主要由安全管理职能部门负责对工地的施工安全进行定期检查，依据有关的法律法规正确处理安全事故，并完成安全事故资料的收集和整理工作。
3.3 加大安全监管力度
首先，要尽快完善工程建设市场的管理体制，加大施工企业安全监督的力度，各级行政主管部门对其应尽的监管职责须认真履行。其次，应采取切实有效的强制措施，对于违反工程建设有关规定的行为，给予严厉打击和监管，按规章办事，依法处理。再次，对于转包、违法分包、挂靠等违反法律法规的行为严格查处，对违法人员要严惩不贷。最后，对于施工现场要加强安全巡视，生产过程中违反安全生产法规的行为要及时制止，及时整改并跟踪其落实到位。
3.4 完善监管机构，建立健全安全责任制
完善监管机构，主要是指在施工过程中需配备专职的安全管理人员；在施工现场，建立一支项目安全领导队伍，该队伍以项目经理为直接负责人，以专职安全管理人员、施工项目的现场安全员以及施工组长组成，主要职责是负责工程从开工到竣工整个过程中的安全生产。建立健全安全责任制，主要是指将安全管理工作落实到位，实行责任到人，责任到岗位。同时，须签订责任认定书，对安全管理人员定期进行培训、考核。严格按照安全规章制度及操作规程办事，以确保安全生产工作有效实施。
四、结束语
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，安全生产是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证。工程建设施工现场是安全事故多发地带，安全管理成为工程建设施工过程中的重要组成部分。安全管理水平的高低，关系着企业的生存与发展，关系着职工的生命与安康，关系到行业的发展和整个社会的稳定。因此，建立科学的安全生产管理模式至关重要。
关键词：工程施工；安全管理
中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：
1 工程建设施工作业的特点
据相关调查和资料显示，近几年来我国的工程行业由于安全事故丧生的工作人员每年有千人之多，在造成直接经济损失近百亿元的同时，更让人无法挽回的是生命的离逝。造成事故的原因除了一部分是个人的工作疏忽，大都是因为施工安全管理存在缺陷。工程建设施工具有以下特点，高处作业多，露天作业多，繁重的体力劳动和手工劳动多。施工过程中的大多数工序仍旧还有许多地方需要手工操作，作为体力劳动的一种，工作人员难免会感到疲劳，注意力不集中，所以导致很多人为操作失误，容易发生事故。此外，工程建设施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会因为赶工期而进行加班作业，所以以上的各种程序都需要多单位多部门相互协作，相互沟通和协商及配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不密，容易导致互相伤害。最后，工程建设施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了施工作业人员主体的不稳定性。以上这些特点说明了工程建设施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
2 工程建设施工安全管理存在的问题
2.1 施工单位缺乏安全管理的意识
在工程项目建设过程中，有很大一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落實到位，没有真正意识到安全生产的重大责任。于是，出现了安全管理意识薄弱，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工过程中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专职的安全管理人员或专职安全管理人员不在岗，安全施工监督十分薄弱。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
2.2 政府缺乏监管力度
目前，部分建设行政部门对于国家颁布的有关加强施工安全管理的法律、法规及相关文件的精神传达不到位，措施不合理，由政府部门主导的施工安全管理，出现了很多漏洞。对于应该由政府部门监管的项目却没有开展有效地实施，仍旧停留在突发性的检查上，缺乏日常的监管制度及措施。例如，有些地区缺少相关安全生产监督机构的人员编制，缺少经费来源，安监站的监管作用没得到充分的发挥，没有建立健全处罚依据和政策。其次，处罚权和管理权分离，使得安监力度有所削弱，安全隐患未能够及时有效地整改。
2.3 监理单位的安全管理职责未能有效履行职责
施工过程中，很多监理单位和监理工作人员对于安全监理工作的认识不够，未能严格按照工程建设施工安全管理的相关法律规定履行监理职责，一味地追求进度和质量，忽略安全管理。甚至有的监理人员对于安全生产的技术规范、标准以及相关的法律法规还不熟悉，不清楚，更没有掌握，因此不能有效地开展安全监理工作。不仅如此，安全监督站人员的消极态度，没有及时督促责任企业对安全隐患进行排查和整改，未及时向上级管理部门汇报情况，导致安全监督形同虚设。
3 加强工程建设施工安全管理的措施
3.1 以人为本，关爱生命
在意识形态方面，须充分认识到安全施工和文明施工的重要性，施工过程中应尽力为施工人员创造良好的施工环境，真正做到以人为本。在寒冷的冬季、炎热的夏季，或者遇到安全事故频发的天气时，应充分做好安全管理工作，保障工作人员的人身安全，积极采取相应的安全措施。
3.2 建立健全的施工安全管理体系健全的施工安全体系应包括以下几个方面：
3.2.1 安全技术管理体系
主要由专业工程师负责，针对工程编制的施工、组织设计、季节性施工安全技术措施等有关工作。
3.2.2 生产经营管理体系
由项目经理组织，主要是负责严格按照安全技术的措施和相关规定进行组织和生产以及在经济合同中的安全指标的确立。
3.2.3 专业安全检查管理体系
主要由安全管理职能部门负责对工地的施工安全进行定期检查，依据有关的法律法规正确处理安全事故，并完成安全事故资料的收集和整理工作。
3.3 加大安全监管力度
首先，要尽快完善工程建设市场的管理体制，加大施工企业安全监督的力度，各级行政主管部门对其应尽的监管职责须认真履行。其次，应采取切实有效的强制措施，对于违反工程建设有关规定的行为，给予严厉打击和监管，按规章办事，依法处理。再次，对于转包、违法分包、挂靠等违反法律法规的行为严格查处，对违法人员要严惩不贷。最后，对于施工现场要加强安全巡视，生产过程中违反安全生产法规的行为要及时制止，及时整改并跟踪其落实到位。
3.4 完善监管机构，建立健全安全责任制
完善监管机构，主要是指在施工过程中需配备专职的安全管理人员；在施工现场，建立一支项目安全领导队伍，该队伍以项目经理为直接负责人，以专职安全管理人员、施工项目的现场安全员以及施工组长组成，主要职责是负责工程从开工到竣工整个过程中的安全生产。建立健全安全责任制，主要是指将安全管理工作落实到位，实行责任到人，责任到岗位。同时，须签订责任认定书，对安全管理人员定期进行培训、考核。严格按照安全规章制度及操作规程办事，以确保安全生产工作有效实施。
四、结束语
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，安全生产是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证。工程建设施工现场是安全事故多发地带，安全管理成为工程建设施工过程中的重要组成部分。安全管理水平的高低，关系着企业的生存与发展，关系着职工的生命与安康，关系到行业的发展和整个社会的稳定。因此，建立科学的安全生产管理模式至关重要。