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采用系统工程的思路与方法，对行业软件数据结构标准化中的相关要素及目标体系进行初步分析．运用结构模型法对软件标准化及利益相关者进行系统分析，提出基于开源数据框架的组织形式，并给出相应的技术方案．从政策制定者和软件开发商两个视角，对方案进行系统评价．结果表明，实施所提方案可以提高社会总体福利和消费者福利，但市场领导者、跟随者和新进入者等角色不同的软件开发商对方案采纳会持不同态度．