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公民在理论上被认为是国家的主人，公民作为国家的主人，必然会渴望参与行政决策和执行，那么如何让公民参与行政决策呢？这是我们必须回答的一个问题。本文首先对公民参与的定义和参与的理论进行了阐述，通过对中国公民参与存在问题的分析，提出从公民行政参与机制的基本前提、制度基础、关键环节和重要途径等角度，详尽阐述了构建公民行政参与机制必须着重解决的问题。