【摘 要】
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<正> 新中国成立后的五十多年里,“函”始终作为法定公文被保留下来。由于公文管理法规有一个逐步完善的过程,对函的适用范围的规定曾作过多次修改,而很多人未能准确理解和把
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<正> 新中国成立后的五十多年里,“函”始终作为法定公文被保留下来。由于公文管理法规有一个逐步完善的过程,对函的适用范围的规定曾作过多次修改,而很多人未能准确理解和把握,因此在函的使用上一直相当混乱。主要有两种极端化的倾向:一种是持有偏见,认为它不是“正式文件”,该用函行文时却弃之不用;一种矫枉过正,视其为上行、平行、下行的全功能文种,随意扩大其使用范围。后者虽然力图纠正前一种错误倾向,却没给函以一个准确的定位,突出表现为函在“代行请示、批复和通知之责”时,未能做到正确行文。
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