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在分析中国现行政府质量管理体系多头管理、条块分割的基础上 ,提出监督与管理分开 ,监督任务委托按区域划分与项目招标相结合的社会化、专业化、市场化构想 ,阐述了组织机构建设应统一管理、监督与管理职能分开、委托执法、资质管理、考评管理、企业化、社会化与专业化、形式多样化的 8项原则 ,规划了监督管理业务科学委托过程与全面、全过程、全方位的有效监督管理运行体系。