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布局调整后，农村小学生和教师数量剧增，迅速形成了多轨制学校。作为计划体制下的事业单位——学校，用人体制不完善，缺乏用人自主权，教师职业倦怠，管理难度加大，已成为困扰很多学校发展的瓶颈！通过“纵向分组”管理模式，降低管理重心，在内部形成竞争机制，是目前布局调整背景下解决管理难题，提高管理绩效比较有效的手段。