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摘 要：文章以枝江市为例，通过对枝江近年来人才政策的梳理，针对枝江市人才引进、服务、培育现状和存在的问题，围绕体制机制、政策体系和发展环境对枝江市人才培育和引进提出了对策建议。
关键词：中部县域;人才;培育和引进
“事业成败，关键靠人”。人才是兴业之本、强市之基、竞争之要。近年来，枝江市人才队伍建设取得了较大成就，为高质量发展和挺进县域经济百强提供了重要支撑和智力保障。作为中部县市，城镇化的浪潮加剧了人才流出，传统产业腾笼换鸟、新兴产业方兴未艾，新技术、新业态、新模式逐步融合壮大，摆在我们面前的“人才队伍建设”就显得尤为迫切。因此，抓好人才培育和引进这个关键点，在选育用留上做文章、下功夫，以推动枝江实现新发展。
一、让体制机制更“活”
1.创新人才評价机制。参照年轻干部星级管理办法，分类推进人才评价机制改革，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，激发人才创新创业创造活力。突出品德、能力、业绩评价导向，以职业属性和岗位要求为基础，区分学术型、技术型、管理型、创新型、技能型等不同类型人才特点，合理设置评价指标，避免“一把尺子量到底”，让真正做出实绩的人才能够在评价中脱颖而出。要强化企业发挥主体作用，建立评价晋升机制，让企业人才有目标、有干劲、有活力。落实好各项人才政策，明确企业把生产研发和人才培育投入作为获得政府资金资助的重要依据。
2.创新人才选任机制。参加过遴选的同志发表感悟，认为应该时不时来一次遴选，倒逼自己学习成长。笔者认为县市一级的也应该制定专门的人才培养开发和考核管理制度，加大公开选拔和竞争上岗力度，构建开放式、竞争性的人才选拔机制，把各方面优秀人才及时发现出来、合理使用起来，让各方面人才都有用武之地。比如，青年干部培训班除了学业性过程评价外，还应多举行知识竞赛，把人才选出来。
3.创新人才交流机制。健全政府宏观调控、市场公平竞争、人才自主择业的流动配置机制，加大对各类基层人才的政策倾斜力度，采取特殊措施鼓励和支持各类人才向重点领域、重点产业、重点行业、生产一线流动。坚持以城带乡、以强带弱，大力开展“领导帮带”“人才帮扶”活动，增强农村基层和生产一线的技术创新能力，加大后备人才培养。有计划、有步骤地进行轮岗交流，实行动态管理，以“机制活”激发“人才活”。
二、让政策体系更“优”
1.简政放权，探索“地方经验”。出台《关于实施“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划大力促进大学生在枝江就业创业的实施意见》，目的在于吸纳人才聚枝留枝。人才集聚就是要跳出行政化的思维方式和管理模式，“打破体制壁垒，扫除身份障碍”，这就需要在人事编制管理方面，进一步简政放权，减少微观管理和直接管理。根据不同领域、行业制定人才引进办法，紧缺人才、专业技术岗位可以采取免笔试或者先面试后笔试方式进行，设置比例可以适当提高。
2.柔性引才，坚持“以用为本”。坚持以需求为导向，在人才工作调研基础上，完善人才需求的监测和调整，优化学科专业、类型、层次结构和区域分布。要有计划的引入理工科专业人才，解决青年人才男女比例失调问题。在招引方式上大力创新并推行协作引才、中介引才、招商引才和以才引才。要采取“柔性”引入法推动和促进人才流动，通过外引实现更为优质的内培，进而使人才引进发挥火种作用，将争取实行“不求所有，但求所用;不求常住，但求常来”的用人原则和“户口不迁，编制不转，智力流动，来去自由”的人才引进办法。
3.一事一议，开辟“绿色通道”。学习借鉴先进省份、发达地区的经验和做法，在人才引进、培养、评价使用、收入分配激励等方面加强创新，加快梳理整合各类人才工作政策文件、人才工作项目，加大政策的吸引力和竞争力，特别对高端人才和团队探索采取“一人一策”、“一事一议”等方式给予支持，力求解决实际问题。比如，深圳市职教老师获全国职业技能大赛一等奖可面试进入正式编制。
三、让发展环境更“好”
1.打造人才洼地。落实好紧缺人才薪酬补贴和大学生实习实训补贴，建好实习实训基地，吸引更多高校学生来枝实习就业创业。充分发挥人才办与职业院校、企业的桥梁纽带作用，探索组建产业技术联盟，创新多元合作模式。引导企业健全人才制度，在财政、税收政策上加大激励措施，逐步引导企业改善人才创新工作环境和生活环境;引导企业不断健全自身人才制度，营造爱才、尊才、重才的工作氛围，真正让人才融入企业，奉献才智。
2.创优人才服务。加快推进一批专项配套设施建设，依托创新创业中心、电子信息产业园、电商产业园，推进“梦想小镇”建设;结合滨江公园改造项目，建设人才主题公园，配套建设完整的公共服务体系。坚持人才市场化运作，发展多种类型的人才服务机构，定期组织开展各种形式的人才交流、推介活动。完善人才信息库，健全人事代理、企业用工登记等公共服务平台，优化“最多跑一次”，为人才发展提供优质服务。
3.营造浓厚氛围。大力宣传优秀人才的创业事迹，弘扬他们的创新创业精神，树立一批典型和榜样，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风气，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，吸引各方人才奔赴枝江建功立业，为加快建成现代化田园城市贡献力量。
作者简介：陈山（1985-），男，湖北咸丰人，枝江市职业教育中心、宜昌市第二技工学校副校长，主要研究方向：心理教育、职业教育。
关键词：中部县域;人才;培育和引进
“事业成败，关键靠人”。人才是兴业之本、强市之基、竞争之要。近年来，枝江市人才队伍建设取得了较大成就，为高质量发展和挺进县域经济百强提供了重要支撑和智力保障。作为中部县市，城镇化的浪潮加剧了人才流出，传统产业腾笼换鸟、新兴产业方兴未艾，新技术、新业态、新模式逐步融合壮大，摆在我们面前的“人才队伍建设”就显得尤为迫切。因此，抓好人才培育和引进这个关键点，在选育用留上做文章、下功夫，以推动枝江实现新发展。
一、让体制机制更“活”
1.创新人才評价机制。参照年轻干部星级管理办法，分类推进人才评价机制改革，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，激发人才创新创业创造活力。突出品德、能力、业绩评价导向，以职业属性和岗位要求为基础，区分学术型、技术型、管理型、创新型、技能型等不同类型人才特点，合理设置评价指标，避免“一把尺子量到底”，让真正做出实绩的人才能够在评价中脱颖而出。要强化企业发挥主体作用，建立评价晋升机制，让企业人才有目标、有干劲、有活力。落实好各项人才政策，明确企业把生产研发和人才培育投入作为获得政府资金资助的重要依据。
2.创新人才选任机制。参加过遴选的同志发表感悟，认为应该时不时来一次遴选，倒逼自己学习成长。笔者认为县市一级的也应该制定专门的人才培养开发和考核管理制度，加大公开选拔和竞争上岗力度，构建开放式、竞争性的人才选拔机制，把各方面优秀人才及时发现出来、合理使用起来，让各方面人才都有用武之地。比如，青年干部培训班除了学业性过程评价外，还应多举行知识竞赛，把人才选出来。
3.创新人才交流机制。健全政府宏观调控、市场公平竞争、人才自主择业的流动配置机制，加大对各类基层人才的政策倾斜力度，采取特殊措施鼓励和支持各类人才向重点领域、重点产业、重点行业、生产一线流动。坚持以城带乡、以强带弱，大力开展“领导帮带”“人才帮扶”活动，增强农村基层和生产一线的技术创新能力，加大后备人才培养。有计划、有步骤地进行轮岗交流，实行动态管理，以“机制活”激发“人才活”。
二、让政策体系更“优”
1.简政放权，探索“地方经验”。出台《关于实施“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划大力促进大学生在枝江就业创业的实施意见》，目的在于吸纳人才聚枝留枝。人才集聚就是要跳出行政化的思维方式和管理模式，“打破体制壁垒，扫除身份障碍”，这就需要在人事编制管理方面，进一步简政放权，减少微观管理和直接管理。根据不同领域、行业制定人才引进办法，紧缺人才、专业技术岗位可以采取免笔试或者先面试后笔试方式进行，设置比例可以适当提高。
2.柔性引才，坚持“以用为本”。坚持以需求为导向，在人才工作调研基础上，完善人才需求的监测和调整，优化学科专业、类型、层次结构和区域分布。要有计划的引入理工科专业人才，解决青年人才男女比例失调问题。在招引方式上大力创新并推行协作引才、中介引才、招商引才和以才引才。要采取“柔性”引入法推动和促进人才流动，通过外引实现更为优质的内培，进而使人才引进发挥火种作用，将争取实行“不求所有，但求所用;不求常住，但求常来”的用人原则和“户口不迁，编制不转，智力流动，来去自由”的人才引进办法。
3.一事一议，开辟“绿色通道”。学习借鉴先进省份、发达地区的经验和做法，在人才引进、培养、评价使用、收入分配激励等方面加强创新，加快梳理整合各类人才工作政策文件、人才工作项目，加大政策的吸引力和竞争力，特别对高端人才和团队探索采取“一人一策”、“一事一议”等方式给予支持，力求解决实际问题。比如，深圳市职教老师获全国职业技能大赛一等奖可面试进入正式编制。
三、让发展环境更“好”
1.打造人才洼地。落实好紧缺人才薪酬补贴和大学生实习实训补贴，建好实习实训基地，吸引更多高校学生来枝实习就业创业。充分发挥人才办与职业院校、企业的桥梁纽带作用，探索组建产业技术联盟，创新多元合作模式。引导企业健全人才制度，在财政、税收政策上加大激励措施，逐步引导企业改善人才创新工作环境和生活环境;引导企业不断健全自身人才制度，营造爱才、尊才、重才的工作氛围，真正让人才融入企业，奉献才智。
2.创优人才服务。加快推进一批专项配套设施建设，依托创新创业中心、电子信息产业园、电商产业园，推进“梦想小镇”建设;结合滨江公园改造项目，建设人才主题公园，配套建设完整的公共服务体系。坚持人才市场化运作，发展多种类型的人才服务机构，定期组织开展各种形式的人才交流、推介活动。完善人才信息库，健全人事代理、企业用工登记等公共服务平台，优化“最多跑一次”，为人才发展提供优质服务。
3.营造浓厚氛围。大力宣传优秀人才的创业事迹，弘扬他们的创新创业精神，树立一批典型和榜样，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风气，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，吸引各方人才奔赴枝江建功立业，为加快建成现代化田园城市贡献力量。
作者简介：陈山（1985-），男，湖北咸丰人，枝江市职业教育中心、宜昌市第二技工学校副校长，主要研究方向：心理教育、职业教育。