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人类历史上，民族与民族之间的交汇，可能因相互问存在政治权利的博弈、经济利益的分配、文化宗教歧视的冲突、社会发展水平的差距、历史遗留下来的积怨等因素而不可避免地发生各种错综复杂的矛盾，构成民族问题。历史上多民族国家解决民族问题的政策选择，主要有平等团结、缔约修好、“羁縻政策”、强制同化、种族隔离、