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完善党的代表大会制度、党的地方各级全委会和常委会工作机制是十七大提出的重要指示和安排.在深入调研的基础上,本报告充分吸收近年来各地改革创新的实践与理论成果,对地方党代会、全委会、常委会的职权划分及相互关系进行了分析研究,提出了落实“三会”职权、理顺三者关系、建立科学的党内权力运行机制的对策与建议.