[摘 要]近些年来，我国农村的水利工程建设取得了很大的成就，在建设数量方面不断增加，为农村的经济发展提供了重要的条件。农村小型水利工程建设与百姓的生产、生活息息相关，所以要高度重视小型水利工程的管理工作，提高运行效率。但在现阶段，我国农村小型水利工程在管理的过程中还存在一些问题，制约了农村经济建设发展的步伐，所以需要从建设和管理上加快改革的推进，促进我国农村小型水利工程建设工作的开展。本文对于农村小型水利工程管理中的相关问题进行了分析，对于提高农村水利工程的发展具有重要的意义。
　　[关键词]农村小型水利；管理
　　中图分类号：TU365 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0174-01
　　1 引言
　　近些年来，我国将农村发展作为经济发展的战略重点，所以小型水利工程建设得到了快速的发展，在一定程度上促进了农村经济的发展。但是由于水利工程的集团所有与分户经营体制之间存在矛盾，一直都没有得到有效的解决，所以在运行管理方面存在严重的缺陷。现阶段的农村小型水利工程基本处于有人使用却无人管理的状态，所以在长期缺乏维护的形势下，设备出现了严重的老化和损坏无法发挥出应有的效率。由于农村在小型水利工程方面的资金投入不足，所以管理人员的工资没有保障，很多乡镇的水利部门合并或者撒销大部分水利工程处于无人管理的状态。
　　2 农村小型水利工程的特点
　　2.1 基础性
　　农村小型水利工程具有基础性的地位，并且对于地方经济发展有着重要的作用。农村地区的水利工程项目具有十分重要的基础性地位，是农业生产与发展的命脉，对于改善当地农业生产水平，提高农民生活质量有着重要的用处。农村水利工程可以对于农业生产中的灌溉设施进行完善，并且有效的为生产技术提供应用环境。但是，水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益难以在短期得到体现。
　　2.2 群众性
　　农村小型水利工程管理工作的开展需要加强规划与引导，并且与群众生产进行结合。农村地区水利工程管理工作具有很强的群众性，必须要针对于管理过程进行有效的指导。对于水利工程来说，其技術相对来说较为简单，但是管理过程涉及了经济、农业、水利等众多方面的内容。农村水利管理工作需要充分的对于自然规律进行尊重，并且做好相关调研工作，保证管理工作具有有效的规划，保证有序的进行。
　　2.3 公益性
　　农村小型水利上程管理上作具有较强的公益性，需要政府进行扶持。农村地区的水利工程，为农业和生产提供了灌溉的功能，并且为农村生活提供了用水，具有防洪、防涝的防灾功能。与此同时，农村水利工程也为种植、养殖等产业提供用水服务，是保证我国农业生产的重要基础。水利工程具有较强的公益性，并且整体工程投资回报率较低，需要政府大力的进行支持。
　　2.4 宏观调控性
　　农村地区的地形较为复杂，并且水资源利用的条件限制较多，很多工程具有天然的垄断特性，难以有效的实现市场竞争。灌溉的水资源是国有资源，属于公共资源的一种，农民具有用水的权利。政府要对于水利工程的管理工作进行有效的调控，农村小型水利工程管理工作需要在政府有效调控下有序的进行。
　　3 农村小型水利工程管理的对策和建议
　　3.1 政府部门应给予重视
　　水利是根本，各级领导务必从战略的高度来认识水利的地位和作用，把水利真正作为一项基础产业来抓。其中，最重要的一条就是政府部门应给予高度重视。要强化诱导方向，明确责任。把立足点放在深入调查研究、制定政策措施、进行宏观调控上技经济规律办事，以经济手段完善管理体制，实行水利工程归口管理，县级业务主管部门应依法治水管水，建立健全乡镇水利水保服务机构。在工作责权上和行政上以块块为主业务上以条条为主条块结合协调一致充分发挥乡镇水利水保服务站民主监督、协商和水利技术服务的功能。
　　3.2 完善现有水利工程管理体系
　　水利工程是地区农业发展的重要根本，相关管理部门要从战略的眼光看待水利工程管理工作，构建完善的水利工程管理体系，真正的将水利工程作为基础性产业来进行管理。政府要加强对于水利工程产业的引导，并且落实相关管理责任，按照经济规律进行管理措施的完善。对于各级管理部门的管理措施执行上，要做好民主极爱难度，充分的调度农民参与水利工程管理的积极性。另外，还要积极的对于相关农业关键技术进行推广，对于现有水利工程管理中的不足进行有效的改进。
　　3.3 养成农户主体意识
　　农民大多以户为单位，农民想用水就可以用到，没有相应的管理措施，但是自身却没有认识到管水的作用，很少有农户明白节约水资源的作用。所以可以通过民主决策的方式来让农民参与到小型水利工程的管理中去。让农户明白水利工程的实际情况，拥有工程知情权与表决权，通过出台地方政策，让农民在工程中实际了解到自身所具备的权利以及义务，实现用与管的统一，提升水利工程在建设后的良性运行程度，便于农村水利设施的长时间使用以及其余设备的可持续发展。
　　3.4 全面可持续管理
　　传统上的水利建设管理模式中，将建设后的水利设施管理工作完全交托于相关职能部门，公众很难参与到管理当中，这一体制给水利建设工作造成了巨大的困扰。农户如果没有参与到管理工作中，便难以保证水利设施的可持续运营。通过让农民实际参与到管理工作中，让农民拥有主人翁意识，从而提升管理效率。
　　3.5 建立相应考核机制
　　在水利设施建设完工后，需要聘请专业人员对其进行管理。但是这部分工作人员由于自身业务工作能力以及思想观念的问题，很少有人可以长时间停留在农村进行工作，所以就需要从农民中选出一部分人，对这部分人进行培训，代替其职位。在培训过后，对这部分农民管理人员进行定期考核，制定相应考核制度，由上级管理人员不定时下达先进管理工作模式及经验，保证这部分管理人员时刻掌握行业内最前沿的管理模式，完善自身实际工作情况！在实际工作中，探索对工程设施管护好的，政府对工程的更新改造及维修养护资金投入方面给予一定的政策倾斜。
　　4 结语
　　农村水利工程建设是一项系统的工程，要想保证工程建设能够正常发挥作用。不仅需要做好总体规划，而且还要确保充足的资金，完善的管理体系。在对农村水利工程管理的过程中，要切实结合农村经济发展的现状，提高管理水平。确保水利工程建设的质量和效果，使农田水利工程建设，成为当前农业生产和发展的重要保障，为农业经济的飞速发展奠定良好的基础。
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　　作者简介
　　祝石根，男，1963年出生，大专，工程师，从事乡镇水利综合管理工作 。