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[摘 要] 绿色校园已成为各高等院校的长期规划目标。其中节能减排工作成为绿色校园建设的重中之重，国家和地方也制定和颁布了一系列政策措施，要求各高等院校高度重视科学的、可持续的节能减排工作，要站在全校高度，统筹把握，顶层设计。为避免二次建设，节能主管部门（处级及以上建制）应该深入参与到能源资源管理工作的方案设计、建设、改造、管理、运行、维修等各个环节。文章以西北大学为例，进行了高校节能的探索与思考。
[关键词] 顶层设计；数字管理；科学运营；统筹规划；目标责任；节能节水
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 110
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0226- 06
1 节能工作与水电暖管理有效结合背景
西北大学始建于1902年，新中国成立初期，西北大学为中央教育部直属的综合大学，1958年归属陕西省主管，1978年被确定为全国重点大学。现为国家“211工程”大学、国家“一省一校计划”重点支持建设院校，教育部和陕西省共建高校。学校总占地面积约157.3公顷，建筑面积70余万平方米，全日制在校生26 188人，教职工2 640人。
西北大学现有太白、长安、桃园三个校区，其节能工作与水电暖管理有以下特點：
（1）学校教学、科研、生活服务等功能齐全，能源消费包含水、电、天然气，消费量巨大。随着新建楼宇以及空调项目的建设，能源消费量呈上升趋势；
（2）学校历史悠久，建设时间长，基础设施老化严重，经常出现停电、停水等突发事件，管理部门较为被动；
（3）因校史久远、人员变动等历史性原因，目前基础资料缺乏严重。新建、改造项目资料没有专人管理，不能及时更新。尤其是太白校区地下管网，校园内的上水、下水管线经过多年建设，情况复杂，不仅新、老管网并存，而且存在部分废弃管线，主要靠老职工的经验和记忆，管网位置和走向难以查找的问题越来越突出，这给管网的维护和维修带来了很大困难；
（4）水、电、暖各个环节参与部门较多，经常出现二次建设，浪费大量资金。如建设单位为基建处，改造单位为工程技术部、动力服务中心、公寓管理中心、三校区物业，运行管理维修部门为社区、动力服务中心、公寓管理中心、三校区物业。
2 节能工作与水电暖管理总体思路
（1）统一规划，顶层设计——节能工作要站在全校高度，统一规划，顶层设计；
（2）领导统筹，全面参与——节能主管部门要参与水电暖的建设、改造、管理、运行等（各个环节；
（3）以点带面，注重效果——节能项目先做试点，效果明显后再全校推广，并注重节能项目的运行效果；
（4）健全制度，明确责任——逐步落实目标责任制；
（5）防范未然，专人专岗——以防为主，抢修为辅，专人负责；
（6）数据储备，及时更新——做好资料的整理与更新；
（7）互联互通，智慧管理——促进水电暖信息化管理。
3 节能工作与水电暖管理具体措施
在保障使用不降低舒适度的前提下，通过管理节能节水、行为节能节水和技术节能节水三种方式，最终达到节电节水的目的。
3.1 管理节能节水
节能监管平台为能源管理者和决策者提供管理和决策的技术工具或手段，辅助以能耗监测、统计和分析，找出能源浪费的关键环节，并采取有效的节能措施和管理办法对之加以改进，从而达到管理节能的目的。同时，节能监管平台也可以辅助对已耗能源的利用效率进行评估、对未来能源使用的需求趋势加以分析，以提升学校能源管理和决策的水平。可实现水电等能源资源精细化管理与信息化管理。
3.1.1 管理節能节水做法
学校每周会出一份漏水分析报告，并将其发送给公寓、物业、饮食等各中心主任，同时将漏水分析结果公布在后勤集团科级干部微信群，起到公示作用。各中心根据报告结果进行自查，并及时处理，三周之内未处理，主管副处级干部会亲自督查。2015年四月第二周，各楼宇每小时漏水总量为46.9吨，十二月第二周，每小时漏水总量为3.3吨。如果漏水情况没有被发现或者发现后不处理，那么每小时将漏水约43.6吨，每年节约了38.1936万吨水资源，将近110.76万元水费。在建筑面积增加的前提下，用水量逐年下降。2016年和2015年相比，水费单价由2.9元增加到3.9元的前提下，水费基本持平。西北大学2014-2016年用水量水费建筑面积统计表如图1所示。随着数据的统计，根据实际用量逐步推进定额管理。
3.1.2 管理节能节水案例及其效果
案例1：全校总节水量
当供水正常时，72小时用水中应该有某一小时用水量为0，当72小时用水量均不为0时，系统报警，并认为72小时中最小的不为零的值为小时漏水量。
各楼宇用水情况一般比较规律，将每日用水量与前几天对比，可判断漏水情况。表1为4月第二周-12月第二周每小时漏水情况统计表。
案例2：太白校区公寓地下管网漏水
2015年6月9日，节能监管平台报警太白校区公寓二号楼每小时漏水量为4吨，6月9日2：00，每小时用水量瞬间从3吨/小时，增长为7.5吨/小时，并且一直持续。
漏水是由两个因素引起的，一是楼宇内终端用水设备漏水，如水龙头、冲水阀等；二是从水表到楼宇的地下管道漏水。发现该问题后，公寓白天晚上对楼宇的水龙头、冲水阀进行巡视，并对坏的进行更换，在卫生间内张贴节约用水的提醒标志。解决完终端漏水问题后，该数据还是没有明显下降。
异常前，每天用水量为八九十吨，2015年6月9日以后，每天用水量为两百吨以上。相关人员通过探测设备，沿着水表到楼宇的管道进行勘测，发现一次管道漏水，情况比较严重。 同时，通过72小时柱状图也可以看到，6月26日10：00，数据明显从每小时7.5吨，降低到每小时2吨，如图2所示。
3.2 行为节能节水
目前，学校因未关闭接线板电源、饮水机电源、电脑电源而引起的待机功耗在学校属普遍现象，根据系统检测，学校三个校区每天晚上的用电量为6 127.78度，即0.61万度，每度按照0.49元计算，并按照用电量总额的70%核算，每年有较大的节电空间，通过行为节能后，这部分可以减小为零。一个习惯，聚集在一起将产生巨大的效益，让大家自然形成节约一张纸、一滴水、一度电的良好行为习惯，形成全员节约共建的良好氛围。并呼吁全体师生，未使用状态时请随手关闭电源，为节能减排出一份力。
3.3 技术节能节水
3.3.1 技术节能节水做法
每年学校有一定的节能改造资金，如何把这部分资金合理高效使用，将其花费在最需要的地方，并且取得最好的效果，这是困扰水电管理人员的一个难题。节能监管平台给出一个明确的方向。2015年照明插座用电占得比例最大，用电32.28万度，占总量的75.8%，那么，节能改造就可以从照明插座，如节能灯、零待机插座入手进行节能改造。同时，可以通过系统查询到照明插座用量最大的楼宇，从这栋楼入手进行节能改造，根据节能监管平台提供数据，改造前后进行对比，效果明显后再大范围推广。同样，水可以从引用水、卫生间用水开始。
3.3.2 技術节能节水案例及其效果
案例：公寓卫生间节水改造
表3为太白校区公寓每小时漏水量，因这几栋楼采用高位水箱，无论是否用水，每小时均冲水一次，一次冲水约0.3L。
根据以下数据可以发现，公寓部分需要进行节能改造，那么改造时，如果资金有限，就从每小时漏水量最大的7号公寓入手，这样节水效果、经济效益最为明显，如表3所示。
4 未来规划及思考
4.1 加强组织领导
成立以副校长为组长的节能工作领导小组，各院系、部门一把手负责，并确认专员一名。主要职责为制定全校节能减排工作长远规划及管理办法；研究水电天然气改革方案确定重大节能改造项目；制定水电天然气管理相关政策；研究处理水电天然气管理和运行过程中的重大问题；检查和考核全校节能减排工作落实情况。
节能办为处级及以上建制，下设资料管理科、水电技术科、设备备案科、管网管理科、巡检维护科等科室。节能办指导全校水电暖与节能工作，对学校水电暖管理和节能工作进行统筹规划，参与水电暖规划、方案、新建、改造、管理、运行、维护等各个环节，并提出明确节能与规划要求。水电暖和节能项目立项时在节能办备案，付款前提交竣工资料，做固定资产。考核、监督各部门节能运行情况。进行指标定额的分配与监督。
4.2 做好顶层设计
站在全校高度，统筹规划，指定规章制度。主要规章制度如下：
全校所有水电暖新建、维修、改造项目立项时在节能办备案，节能办站在全校高度（并非项目本身）做好该项目的水电暖保障工作，如楼宇进楼电缆、水暖接口，必要时可向学校申请同时进行对应主电缆、配电室的改造项目。从项目方案开始，节能办提出使用节能灯、节水型器具、智能电子表具等要求，避免二次建设。项目付款前，在节能办进行水电暖固定资产备案。节能办不断更新资料，并根据设备寿命等对后期改造提出科学性预计，防止停水、停电等突发事件的发生。
4.3 健全管理制度
新建、装修楼宇电缆分户计量，计量采用指定水表、电表，使用节电、节水产品，配电室、网络间在独立房间。项目结束后，水、电、暖电缆、管道走向图等资料在节能办备案。
各部门每两周将建筑能耗现状和整改方案进行汇总，交节能工作领导小组，由工作领导小组协调各部门水电的维修。建立各类能源资源的管理制度，同時建立各种审核机制，将能源资源的管理与人事考核管理紧密结合。
4.4 培育绿色人才
层出不穷的节能管理理念和节能新技术对工作人员的业务素质能力提出了更高的要求，较少的节能岗位（兼职）不能满足繁重的专业节能工作。需要增加水、电、暖等专业技术人员。
4.5 促进信息交互
为提高水电暖管理水平，减少人员成本，提高水电暖精细化管理，需要建设节能监管平台、地下管网探测、配电室远程监测、锅炉房远程监测、公寓商品房教工网上支付水电费、网上报修系统、仓库管理系统等。
水电暖信息化管理需要统筹规划，同一数据库编码要求，要求后续项目与现有项目进行无缝对接，避免成立信息孤岛。
对于学校而言，信息化项目建设完成仅仅是一个开始，项目能否达到预期效果，取决于建设完成后的制度保障、人员保障、考核落实等。因此，要加强后期保障工作。
4.6 创新运管手段
节能办定期尤其是用电、供暖高峰之前委托专业部门对变压器、配电柜、锅炉、水暖管道进行巡检维护，并且编写巡检记录、运行记录、维修记录。根据巡检结果及时进行改造。
节能办根据水电暖资料以及设备使用寿命及时找出可能出现停水、停电事故，提前申请改造，避免事故的发生，避免消防式抢修。
5 结 语
构建节约型校园是大学的义务 ，培养节约型人才是大学的使命，服务节约型社会是大学的责任，节能减排工作需要全校动员，人人参与。高校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展将产生深远影响。
2016年12月20日，国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知，明确到2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%，围绕这样的目标，学校也将会继续在节约型校园、绿色校园的建设上不但探索与前行。
[关键词] 顶层设计；数字管理；科学运营；统筹规划；目标责任；节能节水
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 110
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0226- 06
1 节能工作与水电暖管理有效结合背景
西北大学始建于1902年，新中国成立初期，西北大学为中央教育部直属的综合大学，1958年归属陕西省主管，1978年被确定为全国重点大学。现为国家“211工程”大学、国家“一省一校计划”重点支持建设院校，教育部和陕西省共建高校。学校总占地面积约157.3公顷，建筑面积70余万平方米，全日制在校生26 188人，教职工2 640人。
西北大学现有太白、长安、桃园三个校区，其节能工作与水电暖管理有以下特點：
（1）学校教学、科研、生活服务等功能齐全，能源消费包含水、电、天然气，消费量巨大。随着新建楼宇以及空调项目的建设，能源消费量呈上升趋势；
（2）学校历史悠久，建设时间长，基础设施老化严重，经常出现停电、停水等突发事件，管理部门较为被动；
（3）因校史久远、人员变动等历史性原因，目前基础资料缺乏严重。新建、改造项目资料没有专人管理，不能及时更新。尤其是太白校区地下管网，校园内的上水、下水管线经过多年建设，情况复杂，不仅新、老管网并存，而且存在部分废弃管线，主要靠老职工的经验和记忆，管网位置和走向难以查找的问题越来越突出，这给管网的维护和维修带来了很大困难；
（4）水、电、暖各个环节参与部门较多，经常出现二次建设，浪费大量资金。如建设单位为基建处，改造单位为工程技术部、动力服务中心、公寓管理中心、三校区物业，运行管理维修部门为社区、动力服务中心、公寓管理中心、三校区物业。
2 节能工作与水电暖管理总体思路
（1）统一规划，顶层设计——节能工作要站在全校高度，统一规划，顶层设计；
（2）领导统筹，全面参与——节能主管部门要参与水电暖的建设、改造、管理、运行等（各个环节；
（3）以点带面，注重效果——节能项目先做试点，效果明显后再全校推广，并注重节能项目的运行效果；
（4）健全制度，明确责任——逐步落实目标责任制；
（5）防范未然，专人专岗——以防为主，抢修为辅，专人负责；
（6）数据储备，及时更新——做好资料的整理与更新；
（7）互联互通，智慧管理——促进水电暖信息化管理。
3 节能工作与水电暖管理具体措施
在保障使用不降低舒适度的前提下，通过管理节能节水、行为节能节水和技术节能节水三种方式，最终达到节电节水的目的。
3.1 管理节能节水
节能监管平台为能源管理者和决策者提供管理和决策的技术工具或手段，辅助以能耗监测、统计和分析，找出能源浪费的关键环节，并采取有效的节能措施和管理办法对之加以改进，从而达到管理节能的目的。同时，节能监管平台也可以辅助对已耗能源的利用效率进行评估、对未来能源使用的需求趋势加以分析，以提升学校能源管理和决策的水平。可实现水电等能源资源精细化管理与信息化管理。
3.1.1 管理節能节水做法
学校每周会出一份漏水分析报告，并将其发送给公寓、物业、饮食等各中心主任，同时将漏水分析结果公布在后勤集团科级干部微信群，起到公示作用。各中心根据报告结果进行自查，并及时处理，三周之内未处理，主管副处级干部会亲自督查。2015年四月第二周，各楼宇每小时漏水总量为46.9吨，十二月第二周，每小时漏水总量为3.3吨。如果漏水情况没有被发现或者发现后不处理，那么每小时将漏水约43.6吨，每年节约了38.1936万吨水资源，将近110.76万元水费。在建筑面积增加的前提下，用水量逐年下降。2016年和2015年相比，水费单价由2.9元增加到3.9元的前提下，水费基本持平。西北大学2014-2016年用水量水费建筑面积统计表如图1所示。随着数据的统计，根据实际用量逐步推进定额管理。
3.1.2 管理节能节水案例及其效果
案例1：全校总节水量
当供水正常时，72小时用水中应该有某一小时用水量为0，当72小时用水量均不为0时，系统报警，并认为72小时中最小的不为零的值为小时漏水量。
各楼宇用水情况一般比较规律，将每日用水量与前几天对比，可判断漏水情况。表1为4月第二周-12月第二周每小时漏水情况统计表。
案例2：太白校区公寓地下管网漏水
2015年6月9日，节能监管平台报警太白校区公寓二号楼每小时漏水量为4吨，6月9日2：00，每小时用水量瞬间从3吨/小时，增长为7.5吨/小时，并且一直持续。
漏水是由两个因素引起的，一是楼宇内终端用水设备漏水，如水龙头、冲水阀等；二是从水表到楼宇的地下管道漏水。发现该问题后，公寓白天晚上对楼宇的水龙头、冲水阀进行巡视，并对坏的进行更换，在卫生间内张贴节约用水的提醒标志。解决完终端漏水问题后，该数据还是没有明显下降。
异常前，每天用水量为八九十吨，2015年6月9日以后，每天用水量为两百吨以上。相关人员通过探测设备，沿着水表到楼宇的管道进行勘测，发现一次管道漏水，情况比较严重。 同时，通过72小时柱状图也可以看到，6月26日10：00，数据明显从每小时7.5吨，降低到每小时2吨，如图2所示。
3.2 行为节能节水
目前，学校因未关闭接线板电源、饮水机电源、电脑电源而引起的待机功耗在学校属普遍现象，根据系统检测，学校三个校区每天晚上的用电量为6 127.78度，即0.61万度，每度按照0.49元计算，并按照用电量总额的70%核算，每年有较大的节电空间，通过行为节能后，这部分可以减小为零。一个习惯，聚集在一起将产生巨大的效益，让大家自然形成节约一张纸、一滴水、一度电的良好行为习惯，形成全员节约共建的良好氛围。并呼吁全体师生，未使用状态时请随手关闭电源，为节能减排出一份力。
3.3 技术节能节水
3.3.1 技术节能节水做法
每年学校有一定的节能改造资金，如何把这部分资金合理高效使用，将其花费在最需要的地方，并且取得最好的效果，这是困扰水电管理人员的一个难题。节能监管平台给出一个明确的方向。2015年照明插座用电占得比例最大，用电32.28万度，占总量的75.8%，那么，节能改造就可以从照明插座，如节能灯、零待机插座入手进行节能改造。同时，可以通过系统查询到照明插座用量最大的楼宇，从这栋楼入手进行节能改造，根据节能监管平台提供数据，改造前后进行对比，效果明显后再大范围推广。同样，水可以从引用水、卫生间用水开始。
3.3.2 技術节能节水案例及其效果
案例：公寓卫生间节水改造
表3为太白校区公寓每小时漏水量，因这几栋楼采用高位水箱，无论是否用水，每小时均冲水一次，一次冲水约0.3L。
根据以下数据可以发现，公寓部分需要进行节能改造，那么改造时，如果资金有限，就从每小时漏水量最大的7号公寓入手，这样节水效果、经济效益最为明显，如表3所示。
4 未来规划及思考
4.1 加强组织领导
成立以副校长为组长的节能工作领导小组，各院系、部门一把手负责，并确认专员一名。主要职责为制定全校节能减排工作长远规划及管理办法；研究水电天然气改革方案确定重大节能改造项目；制定水电天然气管理相关政策；研究处理水电天然气管理和运行过程中的重大问题；检查和考核全校节能减排工作落实情况。
节能办为处级及以上建制，下设资料管理科、水电技术科、设备备案科、管网管理科、巡检维护科等科室。节能办指导全校水电暖与节能工作，对学校水电暖管理和节能工作进行统筹规划，参与水电暖规划、方案、新建、改造、管理、运行、维护等各个环节，并提出明确节能与规划要求。水电暖和节能项目立项时在节能办备案，付款前提交竣工资料，做固定资产。考核、监督各部门节能运行情况。进行指标定额的分配与监督。
4.2 做好顶层设计
站在全校高度，统筹规划，指定规章制度。主要规章制度如下：
全校所有水电暖新建、维修、改造项目立项时在节能办备案，节能办站在全校高度（并非项目本身）做好该项目的水电暖保障工作，如楼宇进楼电缆、水暖接口，必要时可向学校申请同时进行对应主电缆、配电室的改造项目。从项目方案开始，节能办提出使用节能灯、节水型器具、智能电子表具等要求，避免二次建设。项目付款前，在节能办进行水电暖固定资产备案。节能办不断更新资料，并根据设备寿命等对后期改造提出科学性预计，防止停水、停电等突发事件的发生。
4.3 健全管理制度
新建、装修楼宇电缆分户计量，计量采用指定水表、电表，使用节电、节水产品，配电室、网络间在独立房间。项目结束后，水、电、暖电缆、管道走向图等资料在节能办备案。
各部门每两周将建筑能耗现状和整改方案进行汇总，交节能工作领导小组，由工作领导小组协调各部门水电的维修。建立各类能源资源的管理制度，同時建立各种审核机制，将能源资源的管理与人事考核管理紧密结合。
4.4 培育绿色人才
层出不穷的节能管理理念和节能新技术对工作人员的业务素质能力提出了更高的要求，较少的节能岗位（兼职）不能满足繁重的专业节能工作。需要增加水、电、暖等专业技术人员。
4.5 促进信息交互
为提高水电暖管理水平，减少人员成本，提高水电暖精细化管理，需要建设节能监管平台、地下管网探测、配电室远程监测、锅炉房远程监测、公寓商品房教工网上支付水电费、网上报修系统、仓库管理系统等。
水电暖信息化管理需要统筹规划，同一数据库编码要求，要求后续项目与现有项目进行无缝对接，避免成立信息孤岛。
对于学校而言，信息化项目建设完成仅仅是一个开始，项目能否达到预期效果，取决于建设完成后的制度保障、人员保障、考核落实等。因此，要加强后期保障工作。
4.6 创新运管手段
节能办定期尤其是用电、供暖高峰之前委托专业部门对变压器、配电柜、锅炉、水暖管道进行巡检维护，并且编写巡检记录、运行记录、维修记录。根据巡检结果及时进行改造。
节能办根据水电暖资料以及设备使用寿命及时找出可能出现停水、停电事故，提前申请改造，避免事故的发生，避免消防式抢修。
5 结 语
构建节约型校园是大学的义务 ，培养节约型人才是大学的使命，服务节约型社会是大学的责任，节能减排工作需要全校动员，人人参与。高校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展将产生深远影响。
2016年12月20日，国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知，明确到2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%，围绕这样的目标，学校也将会继续在节约型校园、绿色校园的建设上不但探索与前行。