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摘 要：本文主要阐述了庆安县如何解决农家书屋建设发展难题，实现村村建有农家书屋，有效地推进我县农家书屋建设工作。
关键词：农家书屋；建设；发展；解决；
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-12-00-02
庆安县位于黑龙江省中部，幅员5469平方公里，辖14个乡镇，93个村，12个城镇社区，人口40万，其中农村人口30万，享有中国绿色食品之乡的美誉。近几年，我县抓住国家大力推进农家书屋建设的有利契机，加强领导，完善思路，突出重点，抓住难点，强力攻坚，有效地推进了我县农家书屋建设工作。目前，全县建设标准化农家书屋93个，占行政村总数的100%；实现村村建有农家书屋，比国家规定的时间提前了6年。
一、加强领导，高度重视，着力解决农家书屋建设推动不力的问题
针对个别乡村不够重视农建书屋建设的实际，在加强宣传工作的同时，确定至上而下，具有整体性、可操作性的措施，全力推进。
（一）摆上要位。我县把农家书屋建设纳入全县经济和社会发展总体布局中，特别是作为新农村建设的重要内容。县委常委会、政府常委会，先后两次召开全县文化建设工作会议，对农家书屋建设工作起到了定向定位，加速推进的作用。
（二）建立组织。从县委、县政府到各乡镇、各部门都有一支官兵配套的主抓队伍，乡镇党委书记亲自抓农家书屋建设，主管领导和文化站长具体负责，配齐配强乡镇文化站工作人员。
（三）制度规划。在调查研究的基础上，集中民智，博采众长，制定了《庆安县进一步加强农家书屋工程建设实施規划 》， 明确发展目标和任务，成为全县农家书屋建设的总纲领。
（四）完善机制。建立健全协作、责任，考核机制，要求各战线、各乡镇、各相关部门在工作布局上，领导分工上，力量配备上，支持措施上，向农家书屋建设倾斜。由县委、县政府督查室定期督办，跟踪问效。将农家书屋建设工作纳入年度实际考核。
二、抓住要害，集中攻坚，着力解决建设资金和场所不足问题
我县农家书屋建设标准为：书屋面积40平方米以上，可供20人阅读，配齐书柜、阅览桌椅、电脑、电视、影碟机、投影仪基本设施；每个农家书屋可供借阅的图书1500册，报刊30种，电子音像制品100种。建这样一个书屋约投资9万元，除上级补助外，我县需自筹资金5.7万元，经统筹考虑、多方筹措，我县采取逐步推进的办法。
（一）向上争取。抢抓国家加快新农村建设，扶持文化事业发展的机遇，跑省进京，争取项目、资金和配套设施，共争取资金621万元。
（二）政府投入。县财政克服困难，缩小其他开支，投资200万元用于村级活动场所改造。
（三）以奖代补。抓住组织部门启动六位一体村级活动场所改造的契机，采取用党费以奖代补的办法，鼓励各村改造村级活动场所，近三年共投资200万元。
（四）乡村自筹。采取乡镇府投一点，村集体拿一点，一事一议出一点的办法，筹集资金120多万元用于改造全县87个不达标场所建设。目前，我县村级活动场所面积最大的1000平方米，最小的150平方米；农家书屋使用面积最大200平方米，可容纳百人阅览，为建设标准化农家书屋提供了有力保障。
三、广泛参与，密切配合，着力解决农家书屋设施不足问题
村级活动场所只是农家书屋建设的外壳，我们通过四个办法来装“瓤”。
（一）主管部门配套。2008--2009年，我县宣传、文化部门共争取农家书屋建设指标88个，省委宣传部帮建3个，共为农家书屋投放图书20万册，光碟10000盘，书架18个，为全县93个村建起村级服务点。
（二）组织部门投入。结合广播电视村村通工程、农村干部现代化远程教育工程、农村中小学现代化远程教育和村村通电话工程建设，有组织部门牵头，组织共建共享，为70%的行政村配齐了电脑、电视和影碟机等设备。
（三）相关部门争取。我县抓住“三下乡”、“科技之冬”、“老区建设”、“关心下一代”等有利时机，对上积极争取图书武装农家书屋。先后有省新闻出版局为我县捐书一万册，省益丰集团捐书3万册，有关部门对上争取图书5万册。
（四）对口帮建部门送书。我们组织县直有关部门同全县93个村结成帮建对子，要求他们至少为帮建的村配齐书柜4组，捐赠新图书500册，音像制品50张，订阅报刊10种。
四、强化措施，完善制度，着力解决农家书屋管理不到位问题
建农家书屋不易，管好农家书屋更难。为确保图书、设备不丢失，我们积极强化对农家书屋的监管力度。
（一）选好图书管理员。要求各村在干部中选一名懂微机的人员兼任农家书屋管理员；在全县“五老”人员中选81名责任心强的人，担任专职图书管理员，村里给予适当补贴，保证书屋对外开放。
（二）建立图书台账。在县图书馆建立农家书屋总账和资产明细账，在各村建立图书明细和图书目录、借阅登记、读者意见簿等簿册，年末有县图书馆清点，确保国有资产不丢失。
（三）建立工作制度。按照文广新局要求，我们为书屋制定了图书借阅等5项制度，全县农家书屋实现了统一、标准、规范的管理。
（四）严格要求。我们规定：有阅览室，没有书柜、阅览桌椅、人员不懂微机、不经培训的村，不发图书和设备；图书超规定比例丢失的村不给扶持政策。使每个村都觉得书和设备来之不易，倍加珍惜爱护。目前，全县93个村149名书屋管理员接受了图书管理、投影仪、电脑的使用专业知识培训，为管好、用好农家书屋打下了坚实的基础。
五、多策并举，顺势引导，着力解决农家书屋利用率不高的问题
建和管其目的都在于让农民更好的利用图书，让图书为农民改善生活、建设新农村提供更好的服务。针对目前存在的图书利用率不高的问题，我县采取主要办法：
（一）解决冬季取暖问题，方便农民读书。通过村、乡、县三级联手，解决了全县70%的书屋取暖问题。
（二）树立突出典型，引带农民读书。每年在全县开展“读书大王”评选活动，树立各种类型的读书、用书典型160个，通过典型现身说法和在县电视台加大宣传力度等措施，广泛提高了农民读书用书的主动性。
（三）开展读书月活动，刺激农民读书。
每年3月份，我县都要开展农民读书月活动，把农民请进书屋，把书送到农民家中，以此激发农民读书热情。
（四）改善书屋周边环境，吸引农民读书。在全县93个农家书屋周边建立102个休闲广场，20个喜宴大厅，让农民在休闲、娱乐、聚会时很方便的步入书屋。近几年，我们在农村进行社区建设试点，在社区建设服务中心，内设为农民服务的“六站”，同时达到“十个一”标准，其中之一，就是要有一个农家书屋，方便农民读书。目前，全县建有农村社区16个，最大的1000平方米，面积平均542平方米。不仅提高了服务能力和水平，也为促进农家书屋建设提供了强有力的载体。
关键词：农家书屋；建设；发展；解决；
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-12-00-02
庆安县位于黑龙江省中部，幅员5469平方公里，辖14个乡镇，93个村，12个城镇社区，人口40万，其中农村人口30万，享有中国绿色食品之乡的美誉。近几年，我县抓住国家大力推进农家书屋建设的有利契机，加强领导，完善思路，突出重点，抓住难点，强力攻坚，有效地推进了我县农家书屋建设工作。目前，全县建设标准化农家书屋93个，占行政村总数的100%；实现村村建有农家书屋，比国家规定的时间提前了6年。
一、加强领导，高度重视，着力解决农家书屋建设推动不力的问题
针对个别乡村不够重视农建书屋建设的实际，在加强宣传工作的同时，确定至上而下，具有整体性、可操作性的措施，全力推进。
（一）摆上要位。我县把农家书屋建设纳入全县经济和社会发展总体布局中，特别是作为新农村建设的重要内容。县委常委会、政府常委会，先后两次召开全县文化建设工作会议，对农家书屋建设工作起到了定向定位，加速推进的作用。
（二）建立组织。从县委、县政府到各乡镇、各部门都有一支官兵配套的主抓队伍，乡镇党委书记亲自抓农家书屋建设，主管领导和文化站长具体负责，配齐配强乡镇文化站工作人员。
（三）制度规划。在调查研究的基础上，集中民智，博采众长，制定了《庆安县进一步加强农家书屋工程建设实施規划 》， 明确发展目标和任务，成为全县农家书屋建设的总纲领。
（四）完善机制。建立健全协作、责任，考核机制，要求各战线、各乡镇、各相关部门在工作布局上，领导分工上，力量配备上，支持措施上，向农家书屋建设倾斜。由县委、县政府督查室定期督办，跟踪问效。将农家书屋建设工作纳入年度实际考核。
二、抓住要害，集中攻坚，着力解决建设资金和场所不足问题
我县农家书屋建设标准为：书屋面积40平方米以上，可供20人阅读，配齐书柜、阅览桌椅、电脑、电视、影碟机、投影仪基本设施；每个农家书屋可供借阅的图书1500册，报刊30种，电子音像制品100种。建这样一个书屋约投资9万元，除上级补助外，我县需自筹资金5.7万元，经统筹考虑、多方筹措，我县采取逐步推进的办法。
（一）向上争取。抢抓国家加快新农村建设，扶持文化事业发展的机遇，跑省进京，争取项目、资金和配套设施，共争取资金621万元。
（二）政府投入。县财政克服困难，缩小其他开支，投资200万元用于村级活动场所改造。
（三）以奖代补。抓住组织部门启动六位一体村级活动场所改造的契机，采取用党费以奖代补的办法，鼓励各村改造村级活动场所，近三年共投资200万元。
（四）乡村自筹。采取乡镇府投一点，村集体拿一点，一事一议出一点的办法，筹集资金120多万元用于改造全县87个不达标场所建设。目前，我县村级活动场所面积最大的1000平方米，最小的150平方米；农家书屋使用面积最大200平方米，可容纳百人阅览，为建设标准化农家书屋提供了有力保障。
三、广泛参与，密切配合，着力解决农家书屋设施不足问题
村级活动场所只是农家书屋建设的外壳，我们通过四个办法来装“瓤”。
（一）主管部门配套。2008--2009年，我县宣传、文化部门共争取农家书屋建设指标88个，省委宣传部帮建3个，共为农家书屋投放图书20万册，光碟10000盘，书架18个，为全县93个村建起村级服务点。
（二）组织部门投入。结合广播电视村村通工程、农村干部现代化远程教育工程、农村中小学现代化远程教育和村村通电话工程建设，有组织部门牵头，组织共建共享，为70%的行政村配齐了电脑、电视和影碟机等设备。
（三）相关部门争取。我县抓住“三下乡”、“科技之冬”、“老区建设”、“关心下一代”等有利时机，对上积极争取图书武装农家书屋。先后有省新闻出版局为我县捐书一万册，省益丰集团捐书3万册，有关部门对上争取图书5万册。
（四）对口帮建部门送书。我们组织县直有关部门同全县93个村结成帮建对子，要求他们至少为帮建的村配齐书柜4组，捐赠新图书500册，音像制品50张，订阅报刊10种。
四、强化措施，完善制度，着力解决农家书屋管理不到位问题
建农家书屋不易，管好农家书屋更难。为确保图书、设备不丢失，我们积极强化对农家书屋的监管力度。
（一）选好图书管理员。要求各村在干部中选一名懂微机的人员兼任农家书屋管理员；在全县“五老”人员中选81名责任心强的人，担任专职图书管理员，村里给予适当补贴，保证书屋对外开放。
（二）建立图书台账。在县图书馆建立农家书屋总账和资产明细账，在各村建立图书明细和图书目录、借阅登记、读者意见簿等簿册，年末有县图书馆清点，确保国有资产不丢失。
（三）建立工作制度。按照文广新局要求，我们为书屋制定了图书借阅等5项制度，全县农家书屋实现了统一、标准、规范的管理。
（四）严格要求。我们规定：有阅览室，没有书柜、阅览桌椅、人员不懂微机、不经培训的村，不发图书和设备；图书超规定比例丢失的村不给扶持政策。使每个村都觉得书和设备来之不易，倍加珍惜爱护。目前，全县93个村149名书屋管理员接受了图书管理、投影仪、电脑的使用专业知识培训，为管好、用好农家书屋打下了坚实的基础。
五、多策并举，顺势引导，着力解决农家书屋利用率不高的问题
建和管其目的都在于让农民更好的利用图书，让图书为农民改善生活、建设新农村提供更好的服务。针对目前存在的图书利用率不高的问题，我县采取主要办法：
（一）解决冬季取暖问题，方便农民读书。通过村、乡、县三级联手，解决了全县70%的书屋取暖问题。
（二）树立突出典型，引带农民读书。每年在全县开展“读书大王”评选活动，树立各种类型的读书、用书典型160个，通过典型现身说法和在县电视台加大宣传力度等措施，广泛提高了农民读书用书的主动性。
（三）开展读书月活动，刺激农民读书。
每年3月份，我县都要开展农民读书月活动，把农民请进书屋，把书送到农民家中，以此激发农民读书热情。
（四）改善书屋周边环境，吸引农民读书。在全县93个农家书屋周边建立102个休闲广场，20个喜宴大厅，让农民在休闲、娱乐、聚会时很方便的步入书屋。近几年，我们在农村进行社区建设试点，在社区建设服务中心，内设为农民服务的“六站”，同时达到“十个一”标准，其中之一，就是要有一个农家书屋，方便农民读书。目前，全县建有农村社区16个，最大的1000平方米，面积平均542平方米。不仅提高了服务能力和水平，也为促进农家书屋建设提供了强有力的载体。