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鉴于目前在遗产资源保护及旅游发展中出现的种种问题,需要切实强化政府在其中的作为。而在政府的各种作为中,制度作为又是最为重要的内容之一。通过对政府与制度的关系分析,政府制度作为的涵义及其重要性的探讨,政府制度作为的制度体系的讨论,认为在遗产资源保护及旅游发展中,要强化政府的制度作为,应从制度构建的队伍、制度体系、保障体系等三个方面加强建设。