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摘要：随着市场经济多元化发展的趋势，事业单位财务管理面临的风险逐渐增多。想要在新时代实现自身的社会价值与经济价值，事业单位必须要清晰认识到导致自身财务风险发生的主要因素，进而针对问题找到切实有效的解决措施。整体来看，引起事业单位财务风险值加大的主要因素在于主观因素。如财务管理人员、财务职权划分、财务关系处理以及财务决策行为等方面。事业单位需要从这些方面着手进行完善，进而提高自身的风险防控能力。
关键词：事业单位；财务风险；问题；管控
当前我国尚处于市场经济的初级阶段，社会以及经济形式都已经开始朝着多元化方向发展。对于事业单位财务风险而言，受到多元化的影响，其风险内容也趋于多样化。其中主要的风险有投融资风险、支付风险、核算风险、内控风险等。针对这些风险加以管控，能够从根本上有效杜绝相关风险的发展，避免风险给事业单位带来严重的经济损失与社会价值影响，实现事业单位的长远健康发展。
一、当前导致事业单位财务风险的主要成因分析
鉴于多年的事业单位财务管理工作，同时结合大量相关資料的研究，笔者认为当前造成事业单位财务风险值加大的主要因素有以下几点。
（一）财务管理人员风险意识较低
相比于企业单位，事业单位市场化运作机制尚未全面展开。对于市场经济环境下面临的各种挑战，事业单位及其工作人员的相关市场意识以及敏感度落后于已经充分市场化的企业单位。随着市场多元化发展趋势，事业单位面对的财务风险也逐渐走向多元化。但是，基于自身多年的事业单位财务工作经历，笔者发现大多数财务管理人员的风险意识相比于当前的整体经济发展较为滞后。造成事业单位财务管理人员风险意识低的因素有主观与客观两个方面：（1）在主观因素上，当前我国事业单位大多数的财务管理人员往往具备传统的、单一的财务管理知识与技术，例如账目整理、填写、上报，资金周转管理等。不具备财务专业基础，在工作中偏重于管理，技术层面的较为欠缺。（2）在客观因素上，受到固有国有经济体制的影响，我国事业单位还没有完全摆脱旧的“旱涝保收”思想，在风险意识以及市场竞争意识上都表现出不足。
（二）财务部门职责以及权力划分不清晰
相比于市场化程度较高的企业单位，事业单位财务管理组织架构存在单一的问题。在市场发展与事业单位生产经营日益多元化的今天，这种单一的组织架构能够适应事业单位自身的发展。面对多元化的发展，财务部门需要负责的项目以及人员都逐渐在增多，单一的组织结构难以实现相关职责的合理分配，同时在权力确定上也表现出一定的不足。不清晰的职责以及权力划分会降低事业单位财务工作人员工作积极性、相关责任划定困难以及分权管理实施难度加大等问题，同时也会导致相关考核评价机制的标准难以确定，影响到考评效果，从而不能对事业单位起到应用的激励作用。
（三）体系内部财务关系复杂
随着计划经济体制在我国经济舞台上的退出，市场经济应运而生的同时还带来诸多的挑战。日益复杂化、多元化的宏观环境使得事业单位需要处理财务事项日益增多，体系内部的财务关系日益复杂。如果不能对其科学管理与控制，必然会导致事业单位财务风险的增多与加大。此外，事业单位受到长时间国有体制的影响，其内部存在着较为严重的“政事不分”现象。这一问题同样在事业单位的财务管理工作中有所凸显。这在很大程度上会导致财务体系内部出现杂乱、无序、复杂的财务关系。这种复杂的财务关系会直接导致财务风险值的加大，同时给财务风险管控工作带来一定的难度。
（四）财务决策存在主观性与经验性缺陷
当前，很大一部分的事业单位在财务决策上存在着一定的主观性、经验性与盲目性。这与事业单位的管理者有关。在对事业单位的有关财务事务进行决策时，受到主观（专业基础差）与客观因素（决策所需数据信息不全面）的影响，管理者制定的财务决策往往较为片面，缺乏科学性。具体来说，在进行决策时，往往由事业单位的一把手全权操控，其他人多是附和。相关决策没有建立在可行性研究与相关数据的支撑，仅由管理者的经验决定。这种现象在很大程度上会提高财务决策失误率的增多，造成事业单位资金的流失与浪费，进而影响单位的债务偿还能力，增大企业的财务风险。
二、事业单位财务风险管控的主要措施建议
（一）提高财务管理人员风险认知度，强化风险意识
在风险管控体系建设中，只有具备了一定的风险意识，才能够推进财务风险管控的有序进行。针对当前事业单位财务管理人员缺乏相关风险意识的问题，相关单位应当积极找到措施来加以扭转。首先，事业单位管理层以及财务部门主管层自身应充分认识到财务风险对于当代事业单位生产与持续发展的重要性以及财务风险管控对于单位经济效益与社会价值的直接影响。在此基础上，管理层应通过多种有效途径来提升基层财务工作人员的风险意识，建议借助多媒体工具等现代化的信息通信技术来构建学习与交流的平台。在这个平台上向单位的每位员工普及财务风险相关知识。这种提升认知度的途径具有全面性、及时性以及回馈性等诸多优势。例如，财务风险的内容、重要性等。
（二）完善财务部门组织架构，构建现代化组织体系
现代化企业与事业单位发展的基础需要科学组织架构的支撑，通过合理的组织架构能够有效配置人力资源，从而提高员工的协同作用，提高工作效率，从而降低企业在人力资源层面的成本投入。因此，组织架构的完善能够使企业财务部门员工明确各自的职责与权力。同时，还能够促进问责机制、奖惩制度等相关现代化人力资源管理制度的有效实施，为其提供必要的基础支撑。例如，通过职责的明晰，能够明确问责制度中的问责主体以及问责对象，这项工作在财务风险管理中起着关键的作用，能够在很大程度上提高财务工作人员的责任意识，从而有效避免人为操作所导致的相关财务风险的发生。此外，通过现代化组织体系的构建，能够在基础上进一步构建企业的风险管控体系，能够做到对财务部门每个员工以及每个工作项目、环境的实时监测，起到有效的风险预防作用。 （三）加强财务内部控制管理工作，构建财务服务中心体系
在财务内控管理的强化方面，需要采取的具体措施：1.事业单位财务部门需要围绕内部控制重新梳理当前的工作流程、岗位责任、制度以及相关的操作手册等，使上述项目体现详细化与针对性，同时需要以文字的形式展示给所有财务工作人员，对其起到必要的规范与约束作用。2.对内部监督机制加以优化。首先需要建立企业内部的财务监督小组，组成人员为企业内部各个部门的主要負责人。监督小组的主要职责为审核财务报表，确保全部财务数据的真实性以及每笔资金的规范应用与运转。以便在最大程度上确保企业资金运作的合理化、准确化与安全化，避免资金的流失，从而导致财务资金风险的加大。3.积极构建财务服务中心体系。事业单位应积极引入信息化技术与软件技术，同时基于网络平台构建自身的财务服务中心，用来给企业的战略目标制定、财务目标实现以及各个部门间的融合提供有效查询、借鉴与交流的平台。通过事业单位其他部门与财务部门的协同作用，能够在很大程度上帮助自身科学管控财务风险。
（四）从风险计量、成本分析等各个环节促进财务决策的科学化发展
针对当前事业单位部分财务决策缺乏有效性的问题，需要从风险计量与成本分析等多个环节来促进财务决策的合理化发展。财务决策的制定应当建立在客观、真实以及大量的财务数据的基础上。这就需要事业单位着重管理风险计量、成本分析等涉及财务资金运作、资金安全、利润值以及风险值的会计工作项目，从而强化管理来确保财务决策所需相关数据来源的可靠、全面与安全。为了避免事业单位管理者一人主导财务决策、使得错误财务决策发生率升高问题的发生，需要借鉴企业单位的股东会议方式，对其进行适度的优化与改进，如成立企业战略发展部，来重点协商财务决策问题，在众人的互相监督与建议下，提高财务决策的科学化。
三、结语
总之，随着市场经济的发展，我国事业单位面临的财务风险逐渐加大，对其展开深入的研究，从而找到切实有效的管控措施势在必行。唯有这样才能保障事业单位的健康发展，充分体现自身的社会价值与经济价值。
参考文献：
[1]韩英.论行政事业单位财务风险管理机制的构建[J].浙江纺织服装职业技术学院学报，2016（02）.
[2]王树理.浅析事业单位财务风险及其防范[J].行政事业资产与财务，2016（03）.
[3]戚风燕.事业单位财务风险产生的原因及对策[J].江苏卫生事业管理，2016（01）.
（作者单位：福鼎市军粮供应站）
关键词：事业单位；财务风险；问题；管控
当前我国尚处于市场经济的初级阶段，社会以及经济形式都已经开始朝着多元化方向发展。对于事业单位财务风险而言，受到多元化的影响，其风险内容也趋于多样化。其中主要的风险有投融资风险、支付风险、核算风险、内控风险等。针对这些风险加以管控，能够从根本上有效杜绝相关风险的发展，避免风险给事业单位带来严重的经济损失与社会价值影响，实现事业单位的长远健康发展。
一、当前导致事业单位财务风险的主要成因分析
鉴于多年的事业单位财务管理工作，同时结合大量相关資料的研究，笔者认为当前造成事业单位财务风险值加大的主要因素有以下几点。
（一）财务管理人员风险意识较低
相比于企业单位，事业单位市场化运作机制尚未全面展开。对于市场经济环境下面临的各种挑战，事业单位及其工作人员的相关市场意识以及敏感度落后于已经充分市场化的企业单位。随着市场多元化发展趋势，事业单位面对的财务风险也逐渐走向多元化。但是，基于自身多年的事业单位财务工作经历，笔者发现大多数财务管理人员的风险意识相比于当前的整体经济发展较为滞后。造成事业单位财务管理人员风险意识低的因素有主观与客观两个方面：（1）在主观因素上，当前我国事业单位大多数的财务管理人员往往具备传统的、单一的财务管理知识与技术，例如账目整理、填写、上报，资金周转管理等。不具备财务专业基础，在工作中偏重于管理，技术层面的较为欠缺。（2）在客观因素上，受到固有国有经济体制的影响，我国事业单位还没有完全摆脱旧的“旱涝保收”思想，在风险意识以及市场竞争意识上都表现出不足。
（二）财务部门职责以及权力划分不清晰
相比于市场化程度较高的企业单位，事业单位财务管理组织架构存在单一的问题。在市场发展与事业单位生产经营日益多元化的今天，这种单一的组织架构能够适应事业单位自身的发展。面对多元化的发展，财务部门需要负责的项目以及人员都逐渐在增多，单一的组织结构难以实现相关职责的合理分配，同时在权力确定上也表现出一定的不足。不清晰的职责以及权力划分会降低事业单位财务工作人员工作积极性、相关责任划定困难以及分权管理实施难度加大等问题，同时也会导致相关考核评价机制的标准难以确定，影响到考评效果，从而不能对事业单位起到应用的激励作用。
（三）体系内部财务关系复杂
随着计划经济体制在我国经济舞台上的退出，市场经济应运而生的同时还带来诸多的挑战。日益复杂化、多元化的宏观环境使得事业单位需要处理财务事项日益增多，体系内部的财务关系日益复杂。如果不能对其科学管理与控制，必然会导致事业单位财务风险的增多与加大。此外，事业单位受到长时间国有体制的影响，其内部存在着较为严重的“政事不分”现象。这一问题同样在事业单位的财务管理工作中有所凸显。这在很大程度上会导致财务体系内部出现杂乱、无序、复杂的财务关系。这种复杂的财务关系会直接导致财务风险值的加大，同时给财务风险管控工作带来一定的难度。
（四）财务决策存在主观性与经验性缺陷
当前，很大一部分的事业单位在财务决策上存在着一定的主观性、经验性与盲目性。这与事业单位的管理者有关。在对事业单位的有关财务事务进行决策时，受到主观（专业基础差）与客观因素（决策所需数据信息不全面）的影响，管理者制定的财务决策往往较为片面，缺乏科学性。具体来说，在进行决策时，往往由事业单位的一把手全权操控，其他人多是附和。相关决策没有建立在可行性研究与相关数据的支撑，仅由管理者的经验决定。这种现象在很大程度上会提高财务决策失误率的增多，造成事业单位资金的流失与浪费，进而影响单位的债务偿还能力，增大企业的财务风险。
二、事业单位财务风险管控的主要措施建议
（一）提高财务管理人员风险认知度，强化风险意识
在风险管控体系建设中，只有具备了一定的风险意识，才能够推进财务风险管控的有序进行。针对当前事业单位财务管理人员缺乏相关风险意识的问题，相关单位应当积极找到措施来加以扭转。首先，事业单位管理层以及财务部门主管层自身应充分认识到财务风险对于当代事业单位生产与持续发展的重要性以及财务风险管控对于单位经济效益与社会价值的直接影响。在此基础上，管理层应通过多种有效途径来提升基层财务工作人员的风险意识，建议借助多媒体工具等现代化的信息通信技术来构建学习与交流的平台。在这个平台上向单位的每位员工普及财务风险相关知识。这种提升认知度的途径具有全面性、及时性以及回馈性等诸多优势。例如，财务风险的内容、重要性等。
（二）完善财务部门组织架构，构建现代化组织体系
现代化企业与事业单位发展的基础需要科学组织架构的支撑，通过合理的组织架构能够有效配置人力资源，从而提高员工的协同作用，提高工作效率，从而降低企业在人力资源层面的成本投入。因此，组织架构的完善能够使企业财务部门员工明确各自的职责与权力。同时，还能够促进问责机制、奖惩制度等相关现代化人力资源管理制度的有效实施，为其提供必要的基础支撑。例如，通过职责的明晰，能够明确问责制度中的问责主体以及问责对象，这项工作在财务风险管理中起着关键的作用，能够在很大程度上提高财务工作人员的责任意识，从而有效避免人为操作所导致的相关财务风险的发生。此外，通过现代化组织体系的构建，能够在基础上进一步构建企业的风险管控体系，能够做到对财务部门每个员工以及每个工作项目、环境的实时监测，起到有效的风险预防作用。 （三）加强财务内部控制管理工作，构建财务服务中心体系
在财务内控管理的强化方面，需要采取的具体措施：1.事业单位财务部门需要围绕内部控制重新梳理当前的工作流程、岗位责任、制度以及相关的操作手册等，使上述项目体现详细化与针对性，同时需要以文字的形式展示给所有财务工作人员，对其起到必要的规范与约束作用。2.对内部监督机制加以优化。首先需要建立企业内部的财务监督小组，组成人员为企业内部各个部门的主要負责人。监督小组的主要职责为审核财务报表，确保全部财务数据的真实性以及每笔资金的规范应用与运转。以便在最大程度上确保企业资金运作的合理化、准确化与安全化，避免资金的流失，从而导致财务资金风险的加大。3.积极构建财务服务中心体系。事业单位应积极引入信息化技术与软件技术，同时基于网络平台构建自身的财务服务中心，用来给企业的战略目标制定、财务目标实现以及各个部门间的融合提供有效查询、借鉴与交流的平台。通过事业单位其他部门与财务部门的协同作用，能够在很大程度上帮助自身科学管控财务风险。
（四）从风险计量、成本分析等各个环节促进财务决策的科学化发展
针对当前事业单位部分财务决策缺乏有效性的问题，需要从风险计量与成本分析等多个环节来促进财务决策的合理化发展。财务决策的制定应当建立在客观、真实以及大量的财务数据的基础上。这就需要事业单位着重管理风险计量、成本分析等涉及财务资金运作、资金安全、利润值以及风险值的会计工作项目，从而强化管理来确保财务决策所需相关数据来源的可靠、全面与安全。为了避免事业单位管理者一人主导财务决策、使得错误财务决策发生率升高问题的发生，需要借鉴企业单位的股东会议方式，对其进行适度的优化与改进，如成立企业战略发展部，来重点协商财务决策问题，在众人的互相监督与建议下，提高财务决策的科学化。
三、结语
总之，随着市场经济的发展，我国事业单位面临的财务风险逐渐加大，对其展开深入的研究，从而找到切实有效的管控措施势在必行。唯有这样才能保障事业单位的健康发展，充分体现自身的社会价值与经济价值。
参考文献：
[1]韩英.论行政事业单位财务风险管理机制的构建[J].浙江纺织服装职业技术学院学报，2016（02）.
[2]王树理.浅析事业单位财务风险及其防范[J].行政事业资产与财务，2016（03）.
[3]戚风燕.事业单位财务风险产生的原因及对策[J].江苏卫生事业管理，2016（01）.
（作者单位：福鼎市军粮供应站）