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今年7月15日，金边。已有45年历史的东南亚国家联盟（以下简称东盟）经历了最为尴尬的一天：首次在没有发表联合公报的情况下结束了外长会议。会后，东盟秘书长素林说：“联合公报意味着你需要达成一致。如果有任何一方阻挠，就没有联合公报。”素林所说的阻挠者，正是菲律宾和越南。这两个国家坚持要求在联合公报中明确写入南海纠纷，遭到主席国柬埔寨坚决拒绝。柬埔寨副首相贺南洪表示：“不能以是否签署联合公报来绑架柬埔寨和东盟。柬埔寨的原则是有南海争议的国家一对一解决问题。”
这是一场预料之中的遭遇战。早在会议之前，菲、越两国就运足了气，要借天时地利之便力推“南海行为准则”。“南海行为准则”是2002年《南海各方行为宣言》的进一步推进和落实。十年前，同样也是在金边，中国和东盟国家签署了《南海各方行为宣言》。在十年当中，对于中国而言，根据宣言所确立的基本精神和原则，始终保持着克制，而周边国家恰恰利用《南海各方行为宣言》来不断宣示主权，使自己的利益最大化。中国现代国际关系研究院的骆永昆在采访中评论说：“南海争端，只是国与国之间的争端，它只能够在双边的谈判框架下去解决。菲律宾、越南这些国家一直希望东盟作为整个集体来表态，那么就会牵涉到一些非争端国家。”
老谋深算的越南
从当前的局势来看，搅动南海争端的两个主要国家中，菲律宾姿态高调，频频借故发难。相比较而言，越南则显得更加老谋深算。
7月8日，河内。就在东盟外长会议开始的前一天，200多名越南人在街头高喊反华和捍卫主权的口号，到中国使馆附近抗议。《联合早报》则感叹：“吃汉堡，听Hip-hop长大的越南年轻人，已淡忘了上世纪美、法的侵略，反而对帮助他们获得民族独立的国家恶语相向。”不过越南年轻人还有另一面。6月14日，第11届越南大学生汉语大赛正在河内热火朝天地举行，来自6所高校的选手围绕“我的中国梦”展开主题演讲。在才艺展示环节，小品、歌舞、快板等屡屡把现场气氛推向高潮。最终，来自河内大学的梅草原夺得冠军。赛后，她在接受媒体采访时，用中文说：“其实我想大学毕业后，申请中国奖学金，到中国传媒大学学习，做记者。希望有机会到中国继续学习。”
在向华学习和防华之间摇摆，年轻人的两面态度也是整个越南的缩影。而与菲律宾的一味示强不同，越南在南海问题上总是能把握时机，及时变脸。今年4月以来，中菲黄岩岛事件引人注目，这给了越南出手的机会。6月15日，越南空军在南沙群岛海域进行巡逻飞行，而且高调宣称这将成为惯例；6月21日，越南国会通过《海洋法》，将西沙、南沙纳入越南领土。《亚洲时报》认为，和菲律宾相比，在南海争端中，越南更擅长打组合拳。但是这套“法理声索 经济开发 军事部署”的组合拳打得并不顺利。
同样还是在6月21日，中国公布批准设立三沙市；6月23日，越南岘港市与庆和省对此发布“书面抗议”；同一天，中海油发出招标公告，广邀跨国企业共同开发南海西部9处海域；7月1日，中国4艘巡逻船前往包括华阳礁在内的南沙争议海域，航程超过2400海里。
在《纽约时报》看来，这是继今年菲律宾挑起黄岩岛争端后，南海问题上的又一轮紧张局势。但实际上，南海问题风起云涌，始作俑者就是越南。2010年7月，东盟外长会议在河内举行，越南利用担任轮值国主席之机，邀请美国国务卿希拉里参会，发表了介入南海的强硬讲话。希拉里说：“南海的航行自由与在南海问题上对国际法的尊重，事关美国的国家利益。”此后，随着美国重返亚太，南海问题被越炒越热。越南多年来采用多种手段来宣示对南海的“主权”，包括不断在政治上强化它的权力，在军事上不断地强化它的国防力量，尤其是海军的军事装备。
1958年，越南总理范文同在致周恩来总理的照会中曾明确承认西沙和南沙是中国领土；1975年4月30日，越南南北统一战争宣告结束，当月，北越以接管南越资产为名，占领了之前由南越控制的6个岛屿；5月，《越南人民军队报》在越南地图上第一次冒天下之大不韪将南沙群岛标为越南领土。
矛盾的越南
20世纪60年代初，印度的一位外交家潘尼加曾讲过这么一段话：“不应该忽略越南的地位，从战略上说这个新兴国家至关重要，因为它地处要津，足以控制南中国海！”当初潘尼加发表这番言论时，越南尚且承认中国对南沙和西沙的主权；然而几十年过去了，越南这个曾接受过中国帮助的国家，却成了中国在南海问题上最狡黠的对手。
2010年春，中越合拍的历史古装剧《李公蕴：到升龙城之路》在横店影视城完成拍摄。该剧是斥资530万美元的电视剧，也是越南首部10集以上的大型古装剧。这一年恰逢作为河内前身的升龙城建都1000周年，然而出乎所有人意料的是，越南影视管理部以“太中国化”为由，决定不准播出。
越南的经济发展，离不开对中国经验的学习参照，也离不开中国市场的开放。胡志明市摩天大楼和吊车耸立，被看作是越南经济繁荣的橱窗和名片。从1986年学习中国，进行革新开放以来，越南经济开始腾飞。据世界银行的报告，越南GDP年均增长率达到7.2%，仅次于中国，居全球第二。2010年人均GDP达到1162美元，摘掉了低收入国家的帽子，被国际社会称为下一只小虎。而南海，对于经济迅速发展的越南来说尤其重要。目前，南海油气收入占越南GDP的30%；海产品则是越南第二大外汇来源，据统计，越南在中越争议海域年产油量已达800万吨，占越南年产油量的四分之一。截至2008年，越南已从南沙海域共开采了1亿吨石油，1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。而中国则是越南第三大出口市场，2011年，越南对中国出口原油125万吨，增长111%。
但近年来，在越南政府内部，疑华派却日渐得势。范平明，2011年8月初升任越南新一届政府外交部长，其父阮基石也曾任外交部长，是反华派代表人物。范平明本人曾任驻美公使和副外长，一贯主张全方位外交，与中国保持距离。而在普通越南民众心中，潜藏已久的海洋强国梦也日渐清晰。2010年4月15日，时任越南国会主席的阮富仲率领越南军政要员参拜了雄王庙。雄王，传说中越南人的始祖。越南民间对雄王的崇拜由来已久，但到2007年，越南政府才决定将阴历三月初十的“雄王节”定为法定假日，公祭雄王。传说雄王兄弟百人，一半上山，一半下海，繁衍成如今的越南民族。在一些越南“学者”看来，雄王的传说为越南成为海洋强国提供了文化依据。
搅动南海，从中获利，这种浑水摸鱼的伎俩在某种程度上已经开始撕裂东盟。7月3日，正在日本访问的越南副总理阮春福呼吁日、越两国加强海上合作；7月10日，日本政府决定，为加强与东盟的海上合作，2013年下半年将在日本国内召开日本与东盟特别首脑会议，而上一次特别首脑会议还是在9年前，2003年小泉政府时期；7月12日，日本外相玄叶光一郎与美国国务卿希拉里?克林顿在参加东盟系列会议时举行会谈，呼应越南和菲律宾，表示赞同尽早制定南海行为准则。日本《朝日新闻》认为，日本如此高调介入南海问题，用意却是在东海。7月10日，日本首相野田佳彦表示，最快在9月底，将实现钓鱼岛的“国有化”。
“加快日本在南海问题上的介入，就是要通过南海问题来牵制中国，从而缓解其在东海钓鱼岛问题上的压力。”中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强如是评论。而对于越南来说，让外来大国将南海问题搅浑，则有利于其实现地区大国梦想。
然而正如路透社所说，越南在中国和日美中间选边站，恰恰是柬埔寨、泰国等国不愿意面对的局面。而越南和菲律宾试图“绑架”东盟来攫取自身利益很显然只会将东盟共同体推向分裂的边缘。同时，要让美国与越南这样一对昔日的敌人真正做到合作无间是几乎不可能的事情。
这是一场预料之中的遭遇战。早在会议之前，菲、越两国就运足了气，要借天时地利之便力推“南海行为准则”。“南海行为准则”是2002年《南海各方行为宣言》的进一步推进和落实。十年前，同样也是在金边，中国和东盟国家签署了《南海各方行为宣言》。在十年当中，对于中国而言，根据宣言所确立的基本精神和原则，始终保持着克制，而周边国家恰恰利用《南海各方行为宣言》来不断宣示主权，使自己的利益最大化。中国现代国际关系研究院的骆永昆在采访中评论说：“南海争端，只是国与国之间的争端，它只能够在双边的谈判框架下去解决。菲律宾、越南这些国家一直希望东盟作为整个集体来表态，那么就会牵涉到一些非争端国家。”
老谋深算的越南
从当前的局势来看，搅动南海争端的两个主要国家中，菲律宾姿态高调，频频借故发难。相比较而言，越南则显得更加老谋深算。
7月8日，河内。就在东盟外长会议开始的前一天，200多名越南人在街头高喊反华和捍卫主权的口号，到中国使馆附近抗议。《联合早报》则感叹：“吃汉堡，听Hip-hop长大的越南年轻人，已淡忘了上世纪美、法的侵略，反而对帮助他们获得民族独立的国家恶语相向。”不过越南年轻人还有另一面。6月14日，第11届越南大学生汉语大赛正在河内热火朝天地举行，来自6所高校的选手围绕“我的中国梦”展开主题演讲。在才艺展示环节，小品、歌舞、快板等屡屡把现场气氛推向高潮。最终，来自河内大学的梅草原夺得冠军。赛后，她在接受媒体采访时，用中文说：“其实我想大学毕业后，申请中国奖学金，到中国传媒大学学习，做记者。希望有机会到中国继续学习。”
在向华学习和防华之间摇摆，年轻人的两面态度也是整个越南的缩影。而与菲律宾的一味示强不同，越南在南海问题上总是能把握时机，及时变脸。今年4月以来，中菲黄岩岛事件引人注目，这给了越南出手的机会。6月15日，越南空军在南沙群岛海域进行巡逻飞行，而且高调宣称这将成为惯例；6月21日，越南国会通过《海洋法》，将西沙、南沙纳入越南领土。《亚洲时报》认为，和菲律宾相比，在南海争端中，越南更擅长打组合拳。但是这套“法理声索 经济开发 军事部署”的组合拳打得并不顺利。
同样还是在6月21日，中国公布批准设立三沙市；6月23日，越南岘港市与庆和省对此发布“书面抗议”；同一天，中海油发出招标公告，广邀跨国企业共同开发南海西部9处海域；7月1日，中国4艘巡逻船前往包括华阳礁在内的南沙争议海域，航程超过2400海里。
在《纽约时报》看来，这是继今年菲律宾挑起黄岩岛争端后，南海问题上的又一轮紧张局势。但实际上，南海问题风起云涌，始作俑者就是越南。2010年7月，东盟外长会议在河内举行，越南利用担任轮值国主席之机，邀请美国国务卿希拉里参会，发表了介入南海的强硬讲话。希拉里说：“南海的航行自由与在南海问题上对国际法的尊重，事关美国的国家利益。”此后，随着美国重返亚太，南海问题被越炒越热。越南多年来采用多种手段来宣示对南海的“主权”，包括不断在政治上强化它的权力，在军事上不断地强化它的国防力量，尤其是海军的军事装备。
1958年，越南总理范文同在致周恩来总理的照会中曾明确承认西沙和南沙是中国领土；1975年4月30日，越南南北统一战争宣告结束，当月，北越以接管南越资产为名，占领了之前由南越控制的6个岛屿；5月，《越南人民军队报》在越南地图上第一次冒天下之大不韪将南沙群岛标为越南领土。
矛盾的越南
20世纪60年代初，印度的一位外交家潘尼加曾讲过这么一段话：“不应该忽略越南的地位，从战略上说这个新兴国家至关重要，因为它地处要津，足以控制南中国海！”当初潘尼加发表这番言论时，越南尚且承认中国对南沙和西沙的主权；然而几十年过去了，越南这个曾接受过中国帮助的国家，却成了中国在南海问题上最狡黠的对手。
2010年春，中越合拍的历史古装剧《李公蕴：到升龙城之路》在横店影视城完成拍摄。该剧是斥资530万美元的电视剧，也是越南首部10集以上的大型古装剧。这一年恰逢作为河内前身的升龙城建都1000周年，然而出乎所有人意料的是，越南影视管理部以“太中国化”为由，决定不准播出。
越南的经济发展，离不开对中国经验的学习参照，也离不开中国市场的开放。胡志明市摩天大楼和吊车耸立，被看作是越南经济繁荣的橱窗和名片。从1986年学习中国，进行革新开放以来，越南经济开始腾飞。据世界银行的报告，越南GDP年均增长率达到7.2%，仅次于中国，居全球第二。2010年人均GDP达到1162美元，摘掉了低收入国家的帽子，被国际社会称为下一只小虎。而南海，对于经济迅速发展的越南来说尤其重要。目前，南海油气收入占越南GDP的30%；海产品则是越南第二大外汇来源，据统计，越南在中越争议海域年产油量已达800万吨，占越南年产油量的四分之一。截至2008年，越南已从南沙海域共开采了1亿吨石油，1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。而中国则是越南第三大出口市场，2011年，越南对中国出口原油125万吨，增长111%。
但近年来，在越南政府内部，疑华派却日渐得势。范平明，2011年8月初升任越南新一届政府外交部长，其父阮基石也曾任外交部长，是反华派代表人物。范平明本人曾任驻美公使和副外长，一贯主张全方位外交，与中国保持距离。而在普通越南民众心中，潜藏已久的海洋强国梦也日渐清晰。2010年4月15日，时任越南国会主席的阮富仲率领越南军政要员参拜了雄王庙。雄王，传说中越南人的始祖。越南民间对雄王的崇拜由来已久，但到2007年，越南政府才决定将阴历三月初十的“雄王节”定为法定假日，公祭雄王。传说雄王兄弟百人，一半上山，一半下海，繁衍成如今的越南民族。在一些越南“学者”看来，雄王的传说为越南成为海洋强国提供了文化依据。
搅动南海，从中获利，这种浑水摸鱼的伎俩在某种程度上已经开始撕裂东盟。7月3日，正在日本访问的越南副总理阮春福呼吁日、越两国加强海上合作；7月10日，日本政府决定，为加强与东盟的海上合作，2013年下半年将在日本国内召开日本与东盟特别首脑会议，而上一次特别首脑会议还是在9年前，2003年小泉政府时期；7月12日，日本外相玄叶光一郎与美国国务卿希拉里?克林顿在参加东盟系列会议时举行会谈，呼应越南和菲律宾，表示赞同尽早制定南海行为准则。日本《朝日新闻》认为，日本如此高调介入南海问题，用意却是在东海。7月10日，日本首相野田佳彦表示，最快在9月底，将实现钓鱼岛的“国有化”。
“加快日本在南海问题上的介入，就是要通过南海问题来牵制中国，从而缓解其在东海钓鱼岛问题上的压力。”中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强如是评论。而对于越南来说，让外来大国将南海问题搅浑，则有利于其实现地区大国梦想。
然而正如路透社所说，越南在中国和日美中间选边站，恰恰是柬埔寨、泰国等国不愿意面对的局面。而越南和菲律宾试图“绑架”东盟来攫取自身利益很显然只会将东盟共同体推向分裂的边缘。同时，要让美国与越南这样一对昔日的敌人真正做到合作无间是几乎不可能的事情。