当前,网络教育正面临前所未有的时代机遇,也遭遇以质量问题为核心的严峻挑战。应全面审视和系统应对,建构全方位、可持续的网络教育质量控制系统。从战略上看,网络教育的网络教育质量观应在精英教育的"单一质量观"与大众教育的"多元质量观"间探寻适切定位。网络教育质量管理观应丰富全面质量管理理论,构建"内部控制+外部控制"共同作用的"网络教育质量全域控制系统"。外部控制主要透过建构国家和社会协同系统来实现,着力于建构科学国家标准,促进政府评估常态化;着力于推动建设社会标准,释放社会协同影响力。内部控制重在抓实五个关键节点,即:培养目标与培养方案充分契合网络教育特点;教师定位和教学质量全面转变和持续优化;网络课程与学习资源提质保量与时俱进;服务支持与学习环境持续优化回应创新;学习评价考核体系科学健全。