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在产业集群的形成和发展过程中,产业集群内部的企业行为是市场行为,这必然导致集群内各企业行为的目的性、计划性与整个集群行为的盲目性、局限性的矛盾.这一矛盾不能通过产业集群本身来解决,它需要政府的支持、调控、引导和推动,以使其实现充分、健康的发展.保定市博蠡橡胶机带产业集群发展就充分证明了政府的作用是积极有效的.