机关食堂走向开放?

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  餐厅经理顾小杰亲切地与前来就餐的老人拉家常,询问老人最近的身体情况,搀扶老人上下楼梯,他甚至能够说出大多数老人的姓名和年龄……这是国家广电总局机关服务中心新302餐厅中的一幕。
  中午11点整,记者在餐厅看到,老人们有的三三两两地围成一桌边吃边聊,有的自己带了饭盒和袋子,将饭打回家。餐厅经理顾小杰介绍,来这里就餐的80%以上都是附近社区的老年人,餐厅还为不方便出门的老人提供订餐和送餐服务。
  
  去部委机关“吃喝玩乐”
  2月初,一则“国家机关开放食堂供社区居民使用”的新闻引得各路媒体争相报道。
  国家广电总局机关服务中心新302餐厅负责人向记者透露,这次广电总局开放的是总局大院外食堂,并非院内机关食堂。2009年新食堂落成以后,院外食堂本来准备停业,但周边社区广电退休职工及家属要求食堂继续营业的呼声不断。此时邻近的北京西城区月坛街道社区服务中心也通过居委会,向广电总局领导提出合作意向,考虑到解决附近社区老人就餐问题,而且食堂的地理位置比较特殊,在机关大院外,也具备对外开放的先决条件,总局及机关服务局领导明确态度给予支持。
  2009年6月食堂开始营业,并改名为新302餐厅,参与到为社区老人提供居家养老服务的工作中来。2010年起北京市发放的养老(助残)券在餐厅和浴室均可使用。社区老人需要携带老年证和补贴券到社区居委会开证明,再到餐厅办卡。餐厅工作人员收取养老(助残)券,按照券面金额为餐卡充值,然后再将补贴券拿到西城区兑换。到目前为止,月坛辖区内已经有约2500人在餐厅办理了餐卡。
  月坛街道办事处副主任王勇說,办事处在与辖区内各机关部委建立合作关系的同时,也为他们提供了相互交流经验的平台,起到了推动社区老龄工作的作用,争取产生1加1大于2的效果。他透露,2月18日上午月坛老龄协会联合辖区内多个部委相关部门召开了联席会,研究讨论如何整合地区资源,为老年人、社区所辖离退休干部在文化生活等方面提供可行的、更实际、更有效的服务。
  月坛街道社区服务中心副主任罗代红表示,月坛街道办事处在选择合作单位时相当审慎,相比个体餐馆与机关食堂,月坛街道更青睐与机关食堂合作,因为后者的信誉度更高,能够保证长久服务于社区居民。为协助餐厅为社区老人服务,月坛街道办事处出资为新302餐厅修建了无障碍设施,并配备了三轮送餐车和电动车。
  月坛社区与广电总局新302餐厅的合作是将优质资源与社区居民共享的初步尝试。餐厅扮演了公共服务与公益服务的双重角色,而如何将这两种角色结合在一起,既能实现餐厅在经济效益上有所收益,同时又能够保证其为社区居民提供优质、长久的服务,是双方面临的又一课题。
  新302餐厅负责人表示,餐厅目前不仅要负担水电费、燃气费、职工工资、物业管理费,还要缴纳营业税、所得税,在经营管理及可持续发展上面临很大压力,所以希望可以争取到一些政策支持。餐厅今后的发展方向应以北京西城、宣武两区合并为契机,争取扩大服务规模,与原宣武地区社区建立联系,在为社区居民提供服务的同时,寻求可持续发展机会。
  2010年月坛街道办事处为支持餐厅服务社区居民,补贴给餐厅5万元,但餐厅一直维持着的低菜价、低利润的经营模式,5万元的补贴杯水车薪,餐厅在经营上依旧存在一定压力。目前,办事处正在努力与相关部门进行协调,想方设法地为那些参与社区服务的机构提供更好的经营环境,尤其是能够为这些对社区建设做出牺牲和贡献的机构,在税收方面争取有所优惠。
  少一点机关“特权”
  在今年广东省的两会上,广东省人大代表人手一本的《广东省2011年省级部门预算草案》显示,广东省委幼儿园、省公安厅、文化厅、科技厅、卫生厅、科学院幼儿园以及广东育才幼儿园一院、二院8所机关附属幼儿园一年所获财政预算拨款或将高达6863万元。该草案还显示,去年财政资金为这8所幼儿园共支出5731万元。
  提到机关幼儿园,很多人会想到师资力量雄厚、设施齐备。尤其是这类幼儿园都是事业单位,按照我国财政体制,都会给予财政预算安排,并且主要服务对象是机关公务员子女。在入园贵、入园难的今天,这种花着纳税人的钱、占着优质资源,却不为公共服务的机关幼儿园惹来不少质疑。1月26日,《人民日报》刊发时评《机关幼儿园是计划经济的“尾巴”》指出,这种财政供养机关幼儿园的现象,存在两种不公平:一是对公众及其子女的不公平,二是对私立幼儿园的不公平。这些幼儿园是计划经济遗留下来的“尾巴”,应当下决心割掉。
  春节长假刚过,四川省成都市教育局就公布了《2011年工作要点》。在提到的22条重点工作中,大力发展学前教育被放在第一位。成都市级机关第一、第二、第三幼儿园成建制整体分别移交给青羊区教育局和金牛区教育局。此前,由于“入园指标”门槛,导致非成都市机关人员的普通群众孩子就读受限制。市级机关第一、第二、第三幼儿园的整体分别移交意味着,今后成都市级机关人员子女不再有入园“特权”,“机关幼儿园只招收机关单位的小孩”这样的现状将得以改变。
  
  公共设施的“免费时代”
  继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后,全国的美术馆、公共图书馆、文化馆(站)也将进入免费时代。
  2011年2月10日,文化部、财政部发布《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》,对全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作进行了总体部署。其中提到,免费开放作为政府的重要文化民生项目,免费提供的是与美术馆、公共图书馆、文化馆(站)职能相适应的基本公共文化服务,应由政府予以保障落实。同时,对于基本公共文化服务以外的文化服务项目,要坚持公益性,降低收费标准,不得以营利为目的。
  在2011年年底之前,国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费。
  在2012年年底之前,各级美术馆全部向公众免费开放;全国所有一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升,形成2个以上服务品牌。其它图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全,并免费提供。
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