完善政策创新工作思路

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  随着中国对外开放政策的不断深入,国民经济持续快速发展,“引进来”与“走出去”两轮并驱的开放型经济逐步显现出来,尤其是近年来河南省企业“走出去”对外投资的步伐明显加快。
  
  河南省企业“走出去”对外投资发展势头明显加快
  
  近年来,河南省采取各种措施积极推动企业“走出去”,效果较为明显。2005年,河南省新核准设立境外企业33家,中方协议投资3491万美元,带动设备、原材料出口1.16亿美元,同比增长14.8%,占河南省出口额比重的4.7%;2006年新核准设立境外企业37家,中方协议投资4793.1万美元,带动设备、原材料出口23725万美元,合计占河南省出口总额的6.4%;2007年1~10月份,河南省新核准设立对外直接投资企业34家,中方协议出资14418.9万美元。截止到2007年10月底,经核准,河南省在境外设立企业353家,总投资42949万美元,中方协议投资总额30399万美元,带动设备、原材料出口24752万美元。
  2007年,河南省企业“走出去”对外投资发展势头明显加快。1~10月份,河南省新核准设立对外直接投资企业的中方协议出资额较2006年同期增长367%。并呈现出新的特点。市场多元化取得成效,除原来的投资热点亚洲和非洲外,进入7月份以来,河南省境外投资呈现出向发达国家发展的趋势,且投资金额较大。金龙精密铜管集团有限公司、河南神火集团有限公司等3家企业在荷兰、澳大利亚、英国设立的境外企业,中方投资金额达5794万美元,占2007年中方投资总额的44%。经营领域逐步拓宽,建材、矿产资源勘探、开发、对外投资、通信等行业成为2007年对外直接投资的主要行业;投资规模进一步扩大,中方出资达500万美元的境外企业有6家,其中,金龙精密铜管集团有限公司在荷兰设立的公司中方投资金额达4980万美元,为2007年河南省中方投资金额最大的一家境外企业;河南龙泉天松投资有限公司注资2100万美元收购豫港(集团)有限公司;巩义仓西实业有限公司在埃塞俄比亚投资1298.5万美元进行水泥的生产和销售;河南中联矿业有限公司在阿尔及利亚投资990万美元设立中联矿业有限公司进行铅锌矿勘探、开发:河南天冠企业集团有限公司在印度尼西亚投资795万美元设立三宝麟天冠生物能源有限责任公司进行燃料乙醇的生产和销售;河南神火集团有限公司在澳大利亚投资800万美元成立神火国际集团有限公司进行煤炭勘探、开采,目前该境外企业已获准在昆士兰州塔瑞宝煤田进行煤炭资源勘探工作,该煤田预计可获得煤炭资源量1.57亿吨,可采资源量1.2亿吨,可供建设一座年产400万吨的大型矿井。
  
  采取各种措施积极推动企业“走出去”
  
  完善促进政策 创造优良环境
  为促进河南省对外经济技术合作业务的快速健康发展,2006年河南省制定并出台了《河南省纺织企业“走出去”专项资金管理实施细则》。根据河南省政府协调会精神,重新修改并上报了《河南省加快实施“走出去”战略若干意见》;与中国开发银行签订了为河南省企业“走出去”提供金融支持的战略合作协议。同时,对国家新出台的一系列鼓励“走出去”政策,如《对外经济技术合作专项资金管理办法》、《关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》、《关于鼓励科技型企业“走出去”的若干意见》、《境外投资产业指导政策》、《国外矿产资源风险勘查专项资金管理暂行办法》等,及时转发(全国/河南)各省辖市和企业,组织政策知识培训,协助企业申报扶持资金。2005~2006年共申请享受国家“走出去”扶持资金1020万元。
  
  建立河南省政府部门促进境外矿产资源开发联席会议制度
  近年来,随着经济的持续,快速发展,河南省的矿产资源消耗量很大。为了鼓励河南省有优势的企业和单位到境外勘查、勘探、开采矿产资源,提高河南省境外开采矿产资源的能力,弥补省内资源短缺,由河南省商务厅牵头,与河南省发改委、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省地矿局、河南省有色金属地质矿产局、国家外汇局河南分局、国家开发行河南省分行、中国信保公司河南省分公司共同研究建立了河南省政府部门促进境外矿产资源开发联席会议。
  该联席会议主要是研究境外协调矿产资源开发的有关工作,为河南省政府制定政策提供依据;根据境外资源情况和河南省境外企业已取得的勘查、勘探、开采权,向河南省有关部门、企业通报信息,整合河南省内有条件的企业参与勘查、勘探、开采及矿产品的深加工等经营活动;为河南省境外矿产资源开发企业做好指导、协调、服务工作;帮助境外矿产资源开发企业申报国家专项扶持资金;积极向金融部门推荐条件比较成熟的境外资源开发项目,协助企业争取信贷和保险支持。通过联席会议制度的建立,进一步完善政府推动、开行融资、企业承贷、信保担保的政银企保四位一体“走出去”模式。
  
  建立境外直接投资重点联系县制度
  为贯彻“走出去”战略,促进河南省企业进一步拓展国际市场,积极有效地开展境外直接投资,河南省商务厅建立了境外直接投资重点联系县制度。确定了巩义市、荥阳市、伊川县、灵宝市、温县、永城、林州市、西峡县、长垣县及淮阳县为河南省第一批境外直接投资重点联系县(市)。境外直接投资重点联系县(市)将参照重点开放县(市)的政策待遇;优先参加省、市级对外经济技术合作各类活动,直接获取国家、省有关对外经济合作的政策、境外投资信息;对已在境外投资的企业优先推荐使用国家专项扶持资金的支持;免费在《河南经贸网》、《走出去动态》及商务厅办的其他内部刊物发布本县(市)经济信息,介绍县(市)企业概况和“走出去”项目介绍。对境外直接投资重点联系县(市)提出了“十一五”期间,在境外设立2~3家境外投资企业,中方投资额达300万美元以上,2010年达到带动国内出口100万美元以上的目标要求。
  
  积极推动河南省地矿企业“走出去”
  为积极推动河南省地矿企业走出去,更好地为企业做好服务,河南省商务厅的相关领导主动到地矿管理部门和企业进行调研,了结情况,帮助企业协调解决困难。近期,经调研,了解到河南省地矿局下属的两家企业在缅甸的砂金铂矿开发项目及在阿尔及利亚的锰矿开发项目遇到了融资难的问题。为进一步协调解决河南省地矿局反映的问题,由河南省商务厅召集,中国开发银行河南省分行、中国出口信用保险公司河南省分公司与河南省地矿局参加举行相关项目座谈会,共同研究解决缅甸砂金铂矿项目、阿尔及利亚锰矿项目融资问题。中国开发银行表示下一步将对这两个项目进行认真调查研究,对项目的可行性进行详细评估之后再按照规定程序进行审批。河南省商务厅将继续履行好职责,为中国开发银行和中国出口信用保险公司筛选和推荐一批基础条件好、带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的项目,把中国开发银行和中国出口信用保险公司在河南“走出去”的贷款、保险项目建设好,管理好、运营好,确保资金发挥最大效益。
  组织中国开发银行河南省分行和有关企业,对塞拉利昂,几内亚进行了考察;与塞拉利昂政府签订了《资源换项目备忘录》、《矿产资源勘测勘查协议》和《矿产开采协议》,为河南省企业开发境外资源奠定了良好基础。在河南省商务厅的积极推动下,永煤集团公司与河南国际合作集团公司联合组建河南国际矿业开发公司,准备到几内亚开发铝矿资源。
  
  利用各项重点活动,宣传推动“走出去”业务
  认真做好中部博览会、厦门投资洽谈会和东盟博览会等大型会展的“走出去”专题活动工作。利用中部博览会推动河南省企业与中部六省相关企业加强合作,共同走向国际市场;利用厦门投洽会集中召开的多场“走出去”专题会议,扩大赴厦门“走出去”团组规模,推动河南省企业到发展中国家投资办厂;利用东盟博览会提供的平台,加强与东盟各国的经贸合作,重点推动河南省对外承包工程企业开拓东南亚市场。
  河南省商务厅还主动为国外政府代表团组织举办投资说明会,如近期为希腊马格尼西亚州组织举办了希腊马格尼西亚洲工业园区说明会,为韩国庆尚北道代表团组织举办了韩国庆尚北道道情说明会。均取得了较好的效果,对推动河南省与外国政府间的双向投资合作打下良好基础。
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