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产权明晰是建立现代企业制度的基本要求，也是当前国有产权制度改革的基础性工作。明晰国有产权包括确定国有产权的所有权主体，克服长期存在的所有者缺位及其弊端，并在此基础上明确国有资本的经营权主体及其责、权、利边界，实现国有资产的资本化运营；明确各产权主体内部不同部分的责、权、利；通过立法，从法律和制度上稳定国有产权各主体之间的关系。