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公共政策在执行上往往容易发生“异化”现象，重新检讨公共政策的公共性问题就显得十分必要。公共政策公共性的含义包括了三个方面，即公共政策的公有性、公治性和公享性。公共政策的公共性内容具体表现在公共政策的主体、价值观、手段和对象等层面上。公共政策区别于其他政策的本质特征在于它的公共性．偏离了公共性的公共政策也就是偏离了为公众谋取公共利益的方向。防止公共权力的非公共运用应该更多地体现在对政府官员、地方政府和各政府子系统追求私利的遏制上。