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【摘 要】随着城市建设的不断加快，对城市规划要求也越来越高。既要符合城市建设现代化标准，也要符合市民日益增长的物质和精神生活的需要，这就要求城市规划在突出以人为本的同时，既要立足城市的现实，也要着眼城市的未来，努力发挥好城市规划对城市发展的引导和调控作用。
【关键词】城市规划；科学发展观；工业园区；规划管理
随着时代的发展，社会的进步，城市规划要求必须更加科学、超前和合理、必须坚持以人为本的原则，用科学发展观加以指导。
一、用科学发展观指导城市规划
（一）突出以人为本，坚持高起点规划
近年来，莱州市三山岛工业园区将高起点规划始终贯彻在城市总体规划、控制性规划和详细规划的编制工作中，不断加强规划的调研论证工作，在规划理念和规划过程中，全面树立和落实科学发展观。
首先，在规划理念上，既注重城市经济的更快更好发展，又努力彰显城市特色，在提升城市形象、提高城市魅力、打造最适合人居城市方面下功夫。近年来，我们紧紧抓住建设三山岛仓储物流基地和滨海旅游生态区的机遇，经过反复调研论证，提出以莱州港、仓储物流、黄金旅游、黑松林生态保护区域为支撑的“港城共兴、生态优先、产业带动、城乡一体”的未来城市发展构想，将“一带、两轴、六片区”作为城市总体规划，展现出一个莱州三山岛工业园区的城市发展格局。在这一大格局下，以建设现代化生态市为目标，以“碧海、绿林、金沙滩、现代港口城”的城市特色，建设林、海、城浑然一体的，生态良好的滨海城市。
其次，在规划过程中，需要进行深入的探讨。既要保障地方建设的风格又要保障超前的设计，既要满足市民的物质和精神生活的需要，又要保障城市功能的合理搭配，充分考虑市政设施、教育卫生、商业服务、生态环境、社会保障等方面的问题，避免城市规划空洞和浮夸的现象出现。城市规划部门工作的实质是辅助决策，而非决策本身。因此，对重大城建规划项目，既要面向大众，又要依靠专家，广泛征求多方意见；同时既要科学规划，又要与时俱进。对滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的城市规划依法组织及时修编。
（二）坚持与时俱进，推进城市规划科学化
近年来，三山岛工业园区在规划工作中，坚持与时俱进，突出城市规划的指导性、科学性、长远性和综合协调性。一是突破不适应形势的规划观念，由于行政区划的调整，我们及时确定新的城市功能定位，紧紧抓牢工业强市的主题思想，做到以港兴区，跨越发展；二是扭转在市场经济条件下见物不见人的规划设计倾向，积极引进临港加工业和物流业项目，增加部分用工大户的企业，聚集人气。因势利导，因地制宜，使城市规划更贴近社会、贴近群众、贴近实际，真正发挥指导实践的能动作用；三是提高城市规划设计的公信度，及时征求有关部门和有关方面的意见，注意接受群众的广泛参与和监督，及时调整区域功能规划，以便拿出社会比较满意的城市规划设计成果。
（三）着眼可持续发展，强化规划设计工作
一是根据三山岛城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来。二是增强城市规划设计的科学性。尊重专家，尊重群众，尊重历史，尊重现实，认真听取各方的意见和建议，切实维护公众利益。三是严格要求、严格管理。深入研究各种新情况、新问题，使规划适应城市管理的需要；同时既注重对长远发展的规划编制调控，又重视对近期建设的综合指导。
二、实践科学发展观，解决城市规划中存在的问题
伴随着莱州三山岛工业园区城市建设步伐的加快和园区经济的快速发展，城市规划建设中也出现一些矛盾和问题：城市建设和规划的矛盾冲突、土地性质与城市规划性质的背离、基础设施建设滞后于工业项目的落户、城市景观环境品质不高、城市风格缺失等。
作为莱州市辅城区，要率先在经济、社会上实现新突破，切实起到辅城区的作用，努力打造城市发展新亮点、提升城市建设新形象，就要坚持“以人为本”的发展理念，注重持续、安全、环保的规划建设，结合本地特有的风俗文化、王河开发和绵长的海岸线景观，加强城市文化主题的凝炼，充分展现独具特色的城市形象、城市风格，努力打造宜投资、宜居住、宜旅游的工业园区。
在城市建设发展与矛盾并存的过程中，我们要坚持以人为本的要求，落实科学发展观的精神内涵，查找当前城市规划工作中存在的一些不符合、不适应科学发展要求的问题，理清发展思路，破解发展难题。
一是城市规划的指导作用很大一部分没有落实到位。规划管理部门作为城市规划建设管理的龙头，有时片面迎合经济发展的诉求，背离了公共政策属性要求，没有把公共利益、群众利益放在更加重要的位置，进而使城市规划的引导作用明显削弱。
二是城市规划对园区经济发展缺乏有效的预测。规划的主要目的是对城市土地和空间资源的合理配置，是城市建设和发展过程中利益再分配的重要调节手段。但长期以来，规划管理一直被认为是一门专门的技术性工作，编制规划也多从单纯的技术角度考虑是否可行，忽略了公共利益的要求，没有明确的公共价值体现，偏离了协调可持续的基本要求。
三是规划管理人员业务素质有待大幅提高。规划是一门综合性很强的学科，这要求从事规划工作的管理人员尤其是领导干部必须要有广泛的知识，对城市建设所涉及的各个学科都要有一定的了解和学习，这样才能更好的指导园区城市建设；在工作中，不能简单地将规划与政府管理相混淆，这要求我们不仅仅需要履行其规划建设的管理职责，同时要明确自身的社会责任，坚守职业道德，在满足和不损害公共利益及弱势群体的利益的同时还要维护城市的长远发展。
总之，城市规划建设领域中要不断的将科学发展观的精神内涵逐步渗透到规划工作的每个过程中，不断的更新规划理念，完善规划体系，加强规划法制的建设，只有这样莱州市三山岛工业园区才会建设成为新兴的现代港口城市。
【关键词】城市规划；科学发展观；工业园区；规划管理
随着时代的发展，社会的进步，城市规划要求必须更加科学、超前和合理、必须坚持以人为本的原则，用科学发展观加以指导。
一、用科学发展观指导城市规划
（一）突出以人为本，坚持高起点规划
近年来，莱州市三山岛工业园区将高起点规划始终贯彻在城市总体规划、控制性规划和详细规划的编制工作中，不断加强规划的调研论证工作，在规划理念和规划过程中，全面树立和落实科学发展观。
首先，在规划理念上，既注重城市经济的更快更好发展，又努力彰显城市特色，在提升城市形象、提高城市魅力、打造最适合人居城市方面下功夫。近年来，我们紧紧抓住建设三山岛仓储物流基地和滨海旅游生态区的机遇，经过反复调研论证，提出以莱州港、仓储物流、黄金旅游、黑松林生态保护区域为支撑的“港城共兴、生态优先、产业带动、城乡一体”的未来城市发展构想，将“一带、两轴、六片区”作为城市总体规划，展现出一个莱州三山岛工业园区的城市发展格局。在这一大格局下，以建设现代化生态市为目标，以“碧海、绿林、金沙滩、现代港口城”的城市特色，建设林、海、城浑然一体的，生态良好的滨海城市。
其次，在规划过程中，需要进行深入的探讨。既要保障地方建设的风格又要保障超前的设计，既要满足市民的物质和精神生活的需要，又要保障城市功能的合理搭配，充分考虑市政设施、教育卫生、商业服务、生态环境、社会保障等方面的问题，避免城市规划空洞和浮夸的现象出现。城市规划部门工作的实质是辅助决策，而非决策本身。因此，对重大城建规划项目，既要面向大众，又要依靠专家，广泛征求多方意见；同时既要科学规划，又要与时俱进。对滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的城市规划依法组织及时修编。
（二）坚持与时俱进，推进城市规划科学化
近年来，三山岛工业园区在规划工作中，坚持与时俱进，突出城市规划的指导性、科学性、长远性和综合协调性。一是突破不适应形势的规划观念，由于行政区划的调整，我们及时确定新的城市功能定位，紧紧抓牢工业强市的主题思想，做到以港兴区，跨越发展；二是扭转在市场经济条件下见物不见人的规划设计倾向，积极引进临港加工业和物流业项目，增加部分用工大户的企业，聚集人气。因势利导，因地制宜，使城市规划更贴近社会、贴近群众、贴近实际，真正发挥指导实践的能动作用；三是提高城市规划设计的公信度，及时征求有关部门和有关方面的意见，注意接受群众的广泛参与和监督，及时调整区域功能规划，以便拿出社会比较满意的城市规划设计成果。
（三）着眼可持续发展，强化规划设计工作
一是根据三山岛城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来。二是增强城市规划设计的科学性。尊重专家，尊重群众，尊重历史，尊重现实，认真听取各方的意见和建议，切实维护公众利益。三是严格要求、严格管理。深入研究各种新情况、新问题，使规划适应城市管理的需要；同时既注重对长远发展的规划编制调控，又重视对近期建设的综合指导。
二、实践科学发展观，解决城市规划中存在的问题
伴随着莱州三山岛工业园区城市建设步伐的加快和园区经济的快速发展，城市规划建设中也出现一些矛盾和问题：城市建设和规划的矛盾冲突、土地性质与城市规划性质的背离、基础设施建设滞后于工业项目的落户、城市景观环境品质不高、城市风格缺失等。
作为莱州市辅城区，要率先在经济、社会上实现新突破，切实起到辅城区的作用，努力打造城市发展新亮点、提升城市建设新形象，就要坚持“以人为本”的发展理念，注重持续、安全、环保的规划建设，结合本地特有的风俗文化、王河开发和绵长的海岸线景观，加强城市文化主题的凝炼，充分展现独具特色的城市形象、城市风格，努力打造宜投资、宜居住、宜旅游的工业园区。
在城市建设发展与矛盾并存的过程中，我们要坚持以人为本的要求，落实科学发展观的精神内涵，查找当前城市规划工作中存在的一些不符合、不适应科学发展要求的问题，理清发展思路，破解发展难题。
一是城市规划的指导作用很大一部分没有落实到位。规划管理部门作为城市规划建设管理的龙头，有时片面迎合经济发展的诉求，背离了公共政策属性要求，没有把公共利益、群众利益放在更加重要的位置，进而使城市规划的引导作用明显削弱。
二是城市规划对园区经济发展缺乏有效的预测。规划的主要目的是对城市土地和空间资源的合理配置，是城市建设和发展过程中利益再分配的重要调节手段。但长期以来，规划管理一直被认为是一门专门的技术性工作，编制规划也多从单纯的技术角度考虑是否可行，忽略了公共利益的要求，没有明确的公共价值体现，偏离了协调可持续的基本要求。
三是规划管理人员业务素质有待大幅提高。规划是一门综合性很强的学科，这要求从事规划工作的管理人员尤其是领导干部必须要有广泛的知识，对城市建设所涉及的各个学科都要有一定的了解和学习，这样才能更好的指导园区城市建设；在工作中，不能简单地将规划与政府管理相混淆，这要求我们不仅仅需要履行其规划建设的管理职责，同时要明确自身的社会责任，坚守职业道德，在满足和不损害公共利益及弱势群体的利益的同时还要维护城市的长远发展。
总之，城市规划建设领域中要不断的将科学发展观的精神内涵逐步渗透到规划工作的每个过程中，不断的更新规划理念，完善规划体系，加强规划法制的建设，只有这样莱州市三山岛工业园区才会建设成为新兴的现代港口城市。