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九月是各大中小学开学的日子，开学之前很多家长和学生会购买学习用品，准备迎接新学期的开始。其中文具是必不可少的用品，文具用品包括铅笔、蜡笔、水彩笔、橡皮、文具盒、涂改液、油画棒等，这些文具用品在我国进出口贸易中虽不算大宗商品，但每年的进出口数量比较可观。
铅笔、蜡笔、水彩笔、油画棒等文具用品都涉及安全卫生项目，其附件配置和有害物质含量直接对人身安全和健康构成威胁，对儿童危害尤为严重，由此，美国、欧盟等许多国家均将文具用品纳入玩具管理范围，而这些国家的玩具安全标准对产品的机械物理性能、燃烧性能、有毒有害元素转移、标识和使用说明等方面均有详尽、严格的要求。可以说，文具用品虽然进出口数量不大，但因其品质直接影响儿童的安全与健康而日益引起世界各国的关注。根据我国进出口文具用品质量状况，笔者认为，在当前形势下，检验检疫机构必须对进出口文具用品进一步加强检验监管。
一、文具用品对儿童安全健康的危害
近几年各种各样的文具用品较多，有颜色鲜艳的或有带香味的，有造型独特的，而且附件多样化、玩具化及组合化的趋势。这些文具用品一是因其造型设计可能引发安全隐患，如有的在铅笔皮头位置安装一个缩小的安慰奶嘴，这种奶嘴很容易从铅笔上脱落并被儿童吞咽，可能造成儿童窒息；有的文具用品因带有棱角、毛边或配置其他用品很容易伤人。二是文具用品可转移有毒有害元素直接危害人体健康，如，橡皮是葡萄香味的、笔芯是苹果味的，还有会散发奶油香味的圆珠笔等不少文具用品的香味其实都是加入了合成香料，其中很多含有化学溶剂，它们通过挥发进入人体，刺激呼吸道黏膜，严重时会对儿童的神经和血液系统造成伤害。再如，铅笔、蜡笔、油画棒、涂改液等，含有铅、砷、汞、镉、锑、硒、铬、甲苯、三氯乙烯等有毒有害重金属或挥发性物质，若长期使用，不仅会对人的神经、造血系统造成毒害，甚至可能诱发癌变，而且其废弃物也会给环境带来一定的污染。
二、我国进出口文具用品的质量状况
我国是文具用品生产大国，如铅笔类产品约占全球总量的75%。2006年我国铅笔类产品（包括木杆铅笔、纸杆铅笔、塑杆铅笔）的产量约117亿支，货值约为17.5亿元，出口量约95亿支，创汇约1.7亿美元。铅笔类产品出口销往美国、日本、德国、西班牙、法国、比利时、希腊、巴西、古巴、越南、香港、台湾等近120个国家和地区。我国虽然是铅笔类产品生产和出口大国，但产品质量并不乐观。早在上世纪90年代就发生过阿联酋的迪拜港被国际铅笔行业称为“中国铅笔的垃圾市场”。近几年出口铅笔类产品质量问题仍时有发生，例如：2005年美国消费品安全委员会曾经公布过两起铅笔召回案例。案例一，美国新泽西州一公司在全美范围召回了该公司从中国进口的2.8万套铅笔，原因是这种铅笔在一般铅笔的皮头位置安装了一个缩小的安慰奶嘴，很容易从铅笔上掉下并被吞咽，可能造成儿童窒息。案例二，美国加州一公司从中国进口的2.6万只10件套组合文具被美国消费品安全委员会要求召回。这套文具组合内除了铅笔，还配备了一把美工刀，其锋利的刀片对儿童有可能构成威胁。其他文具用品被国外预警或召回的事件也时有发生，如，2008年6月，欧盟非食品委员会召回我国产有发声功能的圆珠笔。该产品为顶部带有软PVC动物（小鸡、青蛙、狗、海狮、海豚）形象的塑料圆珠笔。笔上装着一根用来挂在脖子上的绳子。通过按压笔芯，笔会变亮并发出声音。它通过3枚纽扣电池操作。高度约16CM。该产品有可能引起化学危险是因为它含有邻苯二甲酸二已酯（DEHP）。根据化学品限制指令76/769/EEC，某些邻苯二甲酸盐禁止用于玩具。美国主管部门命令经销商从市场撤销产品并从消费者处召回该批产品。再如，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）近期对中国产的某品牌毡尖笔发出警告。本案的通报国为德国。由于每只毡尖笔（如深蓝色和深橘黄色）中苯含量高达20mg/kg，而欧盟的最高限量值为5mg/kg，有致使用者中毒的危险。目前，德国主管部门已下令停止销售该商品并将其撤出市场。
进口文具用品质量也并非高枕无忧，例如，我国进口的铅笔类产品主要来自德国、日本、韩国、台湾等国家和地区，进口数量虽然不多，但产品质量问题也比较突出。2007年上半年，国家级铅笔检测重点实验室根据国家质检总局、山东检验检疫局统一部署，分别对济南5家大型商场和超市销售的进口儿童文具用品进行了抽样检测，检测重点是锑、砷、钡、铬、镉、铅、汞、硒等8种有害元素和漆膜中总含铅量。检测结果显示，台湾产的某品牌12色颜色铅笔中，黑色铅笔的铅芯中铅含量为182mg/kg，是《国家玩具安全技术规范》GB 6675-2003规定限量标准（90mg/kg）的两倍以上；浅蓝色笔芯、蓝色笔芯中铅含量分别为89mg/kg和86mg/kg，接近国家标准的最高限量。
三、进一步加强检验监管确保进出口文具用品质量
进出口文具用品安全卫生项目的质量问题存在较大隐患。针对当前国际贸易的新形势和新要求，检验检疫机构必须加大检验监管力度，才能确保进出口文具用品质量并提高检验检疫工作的有效性。为此，一是要对出口文具用品生产企业严格分类管理，对那些规模小、没有自检自控能力且产品质量无法控制的生产企业要进一步加强监管，加大检测。二是对出口的文具用品要进一步加强实验室检测，特别是安全卫生项目的实验室检测，而且，国家级铅笔检测重点实验室已具备文具用品全项目的检测能力和条件。目前，大多数检验检疫机构由于缺少相应的检测仪器和设备，对进出口文具用品基本靠眼看、手摸进行感官检验，还停留在对产品的一般外观项目的检验监管上，以致产品的内在质量和安全卫生要求难以保证。而且大多数无自检自控能力的出口文具用品生产企业为了省钱、省事也不主动送样到有资质和能力的实验室实施安全卫生项目检测，在某些地区出口文具用品的品质检测，尤其安全卫生项目检测没能够很好地落实。三是我国应尽早将进口文具用品列入国家强制实行检验的商品目录内。目前，进口文具用品未列入《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内，进口文具用品存在的质量问题，检验检疫机构难以在关口控制。四是检验检疫机构应联合相关职能部门，加大对文具类进口商品的监督抽查力度，建立健全长效机制，定期抽检，并将检测结果及时向社会公布，增强消费者对进口文具安全质量重要性的认识，同时要求进口商和经销商自觉把好进口质量关，及时将样品送权威检测单位检测，严防不合格进口文具用品流入市场。
总之，目前进出口文具用品的质量问题较为突出，文具用品的质量对人身特别对儿童的健康安全危害不容忽视，针对进出口文具用品的质量和检验监管现状，检验检疫机构进一步加强检验监管是当务之急。
铅笔、蜡笔、水彩笔、油画棒等文具用品都涉及安全卫生项目，其附件配置和有害物质含量直接对人身安全和健康构成威胁，对儿童危害尤为严重，由此，美国、欧盟等许多国家均将文具用品纳入玩具管理范围，而这些国家的玩具安全标准对产品的机械物理性能、燃烧性能、有毒有害元素转移、标识和使用说明等方面均有详尽、严格的要求。可以说，文具用品虽然进出口数量不大，但因其品质直接影响儿童的安全与健康而日益引起世界各国的关注。根据我国进出口文具用品质量状况，笔者认为，在当前形势下，检验检疫机构必须对进出口文具用品进一步加强检验监管。
一、文具用品对儿童安全健康的危害
近几年各种各样的文具用品较多，有颜色鲜艳的或有带香味的，有造型独特的，而且附件多样化、玩具化及组合化的趋势。这些文具用品一是因其造型设计可能引发安全隐患，如有的在铅笔皮头位置安装一个缩小的安慰奶嘴，这种奶嘴很容易从铅笔上脱落并被儿童吞咽，可能造成儿童窒息；有的文具用品因带有棱角、毛边或配置其他用品很容易伤人。二是文具用品可转移有毒有害元素直接危害人体健康，如，橡皮是葡萄香味的、笔芯是苹果味的，还有会散发奶油香味的圆珠笔等不少文具用品的香味其实都是加入了合成香料，其中很多含有化学溶剂，它们通过挥发进入人体，刺激呼吸道黏膜，严重时会对儿童的神经和血液系统造成伤害。再如，铅笔、蜡笔、油画棒、涂改液等，含有铅、砷、汞、镉、锑、硒、铬、甲苯、三氯乙烯等有毒有害重金属或挥发性物质，若长期使用，不仅会对人的神经、造血系统造成毒害，甚至可能诱发癌变，而且其废弃物也会给环境带来一定的污染。
二、我国进出口文具用品的质量状况
我国是文具用品生产大国，如铅笔类产品约占全球总量的75%。2006年我国铅笔类产品（包括木杆铅笔、纸杆铅笔、塑杆铅笔）的产量约117亿支，货值约为17.5亿元，出口量约95亿支，创汇约1.7亿美元。铅笔类产品出口销往美国、日本、德国、西班牙、法国、比利时、希腊、巴西、古巴、越南、香港、台湾等近120个国家和地区。我国虽然是铅笔类产品生产和出口大国，但产品质量并不乐观。早在上世纪90年代就发生过阿联酋的迪拜港被国际铅笔行业称为“中国铅笔的垃圾市场”。近几年出口铅笔类产品质量问题仍时有发生，例如：2005年美国消费品安全委员会曾经公布过两起铅笔召回案例。案例一，美国新泽西州一公司在全美范围召回了该公司从中国进口的2.8万套铅笔，原因是这种铅笔在一般铅笔的皮头位置安装了一个缩小的安慰奶嘴，很容易从铅笔上掉下并被吞咽，可能造成儿童窒息。案例二，美国加州一公司从中国进口的2.6万只10件套组合文具被美国消费品安全委员会要求召回。这套文具组合内除了铅笔，还配备了一把美工刀，其锋利的刀片对儿童有可能构成威胁。其他文具用品被国外预警或召回的事件也时有发生，如，2008年6月，欧盟非食品委员会召回我国产有发声功能的圆珠笔。该产品为顶部带有软PVC动物（小鸡、青蛙、狗、海狮、海豚）形象的塑料圆珠笔。笔上装着一根用来挂在脖子上的绳子。通过按压笔芯，笔会变亮并发出声音。它通过3枚纽扣电池操作。高度约16CM。该产品有可能引起化学危险是因为它含有邻苯二甲酸二已酯（DEHP）。根据化学品限制指令76/769/EEC，某些邻苯二甲酸盐禁止用于玩具。美国主管部门命令经销商从市场撤销产品并从消费者处召回该批产品。再如，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）近期对中国产的某品牌毡尖笔发出警告。本案的通报国为德国。由于每只毡尖笔（如深蓝色和深橘黄色）中苯含量高达20mg/kg，而欧盟的最高限量值为5mg/kg，有致使用者中毒的危险。目前，德国主管部门已下令停止销售该商品并将其撤出市场。
进口文具用品质量也并非高枕无忧，例如，我国进口的铅笔类产品主要来自德国、日本、韩国、台湾等国家和地区，进口数量虽然不多，但产品质量问题也比较突出。2007年上半年，国家级铅笔检测重点实验室根据国家质检总局、山东检验检疫局统一部署，分别对济南5家大型商场和超市销售的进口儿童文具用品进行了抽样检测，检测重点是锑、砷、钡、铬、镉、铅、汞、硒等8种有害元素和漆膜中总含铅量。检测结果显示，台湾产的某品牌12色颜色铅笔中，黑色铅笔的铅芯中铅含量为182mg/kg，是《国家玩具安全技术规范》GB 6675-2003规定限量标准（90mg/kg）的两倍以上；浅蓝色笔芯、蓝色笔芯中铅含量分别为89mg/kg和86mg/kg，接近国家标准的最高限量。
三、进一步加强检验监管确保进出口文具用品质量
进出口文具用品安全卫生项目的质量问题存在较大隐患。针对当前国际贸易的新形势和新要求，检验检疫机构必须加大检验监管力度，才能确保进出口文具用品质量并提高检验检疫工作的有效性。为此，一是要对出口文具用品生产企业严格分类管理，对那些规模小、没有自检自控能力且产品质量无法控制的生产企业要进一步加强监管，加大检测。二是对出口的文具用品要进一步加强实验室检测，特别是安全卫生项目的实验室检测，而且，国家级铅笔检测重点实验室已具备文具用品全项目的检测能力和条件。目前，大多数检验检疫机构由于缺少相应的检测仪器和设备，对进出口文具用品基本靠眼看、手摸进行感官检验，还停留在对产品的一般外观项目的检验监管上，以致产品的内在质量和安全卫生要求难以保证。而且大多数无自检自控能力的出口文具用品生产企业为了省钱、省事也不主动送样到有资质和能力的实验室实施安全卫生项目检测，在某些地区出口文具用品的品质检测，尤其安全卫生项目检测没能够很好地落实。三是我国应尽早将进口文具用品列入国家强制实行检验的商品目录内。目前，进口文具用品未列入《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内，进口文具用品存在的质量问题，检验检疫机构难以在关口控制。四是检验检疫机构应联合相关职能部门，加大对文具类进口商品的监督抽查力度，建立健全长效机制，定期抽检，并将检测结果及时向社会公布，增强消费者对进口文具安全质量重要性的认识，同时要求进口商和经销商自觉把好进口质量关，及时将样品送权威检测单位检测，严防不合格进口文具用品流入市场。
总之，目前进出口文具用品的质量问题较为突出，文具用品的质量对人身特别对儿童的健康安全危害不容忽视，针对进出口文具用品的质量和检验监管现状，检验检疫机构进一步加强检验监管是当务之急。