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摘要：政府投资项目的审计工作开展，是审计机构开展监督工作的一种体现，需要贯穿在工程项目的各个阶段。因政府投资的项目一般是重大项目，社会的关注度比较高，因此对于审计的要求也更高。审计机构需要加大审计力度，提高审计水平，减少审计风险，全面保障政府资金的安全使用。
关键词：政府投资项目;造价审计;优化策略
1.政府投资项目审计存在的风险
1.1不定性因素的影响
在针对政府投资的项目建设过程中，一些不定性因素的影响，也会加剧审计风险的发生。比如，我国政府审计机构对项目开展跟踪审计，不仅需要对整个建设的过程进行全程的参与，还需要对项目在进行投资、造价等不同阶段，进行审计参与。而这些过程中，各种关系错综复杂，比较容易产生各种问题，增加了审计的难度。比如在项目的建设过程中，之前签订的合同内容比较含糊，造成在实际的施工中出现随意更改合同条款的现象，不能严格地按照合同约定的进度施工等问题，造成审计工作不能正常进行。
1.2审计人员的影响
在针对政府投资项目开展的审计工作中，人员的水平也会造成审计风险的发生。比如在实际审计工作的过程中，需要对政府投资项目进行全程的跟踪审计，因此涉及的时间较长，审计内容比较复杂，牵涉的部门和行业很多，对审计人员的专业水平要求很高。同时，还要求审计人员具备较强的职业素养，能够在开展审计工作的过程中，敬岗爱业，才能保证审计工作的质量。但实际上，我国当前开展审计工作的专业人才存在短缺现象，尤其是具备财务知识、法律知識、工程知识等多专业的复合型人才，更为短缺，在一定程度上影响了审计的水平。
2. 政府投资项目审计的优化策略
2.1适应新常态，转变项目审计理念
新形势下，各级审计部门及审计从业人员要积极适应新常态，找准审计监督与促进经济发展的契合点，发挥审计的“免疫系统功能”。政府投资项目审计工作是提升财政资金使用效能的根本，在新常态下对投资项目的审计要以监督和制约为主要抓手，重点突出以服务为理念，不断强化投资项目的审计工作质量。
一是突出为政府投资决策提供服务。为政府投资提供决策依据信息是政府投资项目审计的职能之一，通过为政府投资提供科学决策、促进投资效益及控制投资规模是审计服务职能的体现。通过对投资项目审计掌握的数据信息，并对相关问题进行分析及反馈，为政府投资提供实践及经验借鉴，也是审计部门以服务为工作理念的宗旨。同时，通过审计为政府投资提供服务，有效规避注重短期投资的弊端，使财政资金发挥社会效益。并及时通过投资行为的跟踪审计，将投资项目的信息及时反馈给政府，帮助政府把控正确的投资渠道及资金投向，提高政府财政资金的使用效能。
二是突出为规范建筑市场服务。进行政府投资项目审计要重点关注建筑市场存在的突出问题，针对建筑市场招投标程序不规范、施工项目频发变更及监理单位履职不到位等问题，在进行投资项目审计时要以规范化为根本，针对建筑市场的薄弱环节，以项目审计为依托，对施工项目运营进行监督，针对不足提出整改意见。如针对地方政府为打造政绩工程，要在科学审计的基础上对项目决策、资金使用、工程施工质量及管理不合规之处进行审计披露，严肃审计项目的违规行为，确保政府投资项目廉洁高效。
三是突出为投融资服务。在政府投资项目审计时要重点以完善投融资体制服务为中心，针对当前投资主体多元化、管理规范化及筹资渠道多样化的特性，审计部门要审慎而行，积极为完善政府投融资提供服务。如审计部门针对PPP项目的投资，在当前国家政策监管趋紧的情况下，针对PPP模式建设项目的资金缺口要及时予以提醒，为政府的投资建设提供服务。
2.2加强过程控制，提高项目建设管理水平。
针对以前审计中发现的常见问题，项目建设单位要加强过程控制，杜绝此类问题再次发生。政府投资项目竣工验收前，审计人员依法对政府投资项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计，通过审计确认交付使用财产的价值，同时通过对项目总投资与概算进行对比，及时反映政府投资项目的控制情况，正确评价竣工决算项目的投资效益，进行绩效评价，加强过程控制，总结建设经验，提高建设项目管理水平。
2.3实行动态管控，加强项目投资监管体系建设。
建设单位勘察设计深度不足、频繁变更设计，导致前期费用超概算，增大投资总额，设计费超概算，增加工程建设费用，单项或总投资超概算，对超概算部分也没有履行相关审批程序，单项工程或总投资超过批准概算投资，超过既定投资规模，影响项目资金周转，拖欠材料款，或者引发工程款拖欠，继而影响民工工资拖欠，甚或引起集体上访或者群体性上访事件，成不安定因素，影响区域性营商环境，影响社会的建康发展。项目建设单位
前期设计、勘察工作一定要细致，地质勘察存在质量缺陷时及时叫停，避免勘察设计和施工图设计粗放，避免建设过程中出现过多的变更、签证;在办理变更、签证手续时要严格按照相关文件执行。针对这些问题，项目建设单位要加强造价管理，不能只重视结算管理，不进行过程控制，变更、索赔及材料人家工作要提前介入，进而实现工作投资的动态把控，从而改进现有的工程结算统一算账的现象。建设单位要加强培养专业技术人才，建立工程变更、认价等造价管控制度体系，加强项目投资监管体系建设，重视工程造价预控，进行精细化管理，实行动态管控。
3项目审计优化创新
3.1 注重收集工作，创建审计数据库
数据收集是审计工作中必不可少的工作内容。建立审计数据库，能帮助工作人员开展数据收集工作，并清晰地掌握政府投资项目具体内容。因此，开展审计工作必须重视数据收集。在使用数据库开展工作时，工作人员必须从大数据视角分析数据，把数据、数据来源、数据信息清晰、规范地储存在系统内容，同时，获取各类所需数据资源，确保数据准确、数据来源清晰、数据内容准确，为日后工作开展打下基础。
3.2 发挥数据库可扩展性
政府投资项目要求审计数据必须具有可扩展性。通过多种方式、渠道搜集数据，对数据进行扩展，逐步完善审计数据库，让数据库发挥可扩展性，为审计工作提供稳定的数据支持。
3.3 用科学的方法发挥大数据审计作用
除数据搜集外，数据分析也是大数据审计工作中的一部分。审计工作人员可以采取多种科学的分析方法，挖掘数据价值，发挥数据作用。审计工作人员还要结合行业特点，挖掘更多数据分析方法，探索数据新用途。
结语
综上所述，政府投资项目的审计工作，是保障政府资金安全的基础。在开展审计工作的过程中，要不断地进行制度完善，扩大审计范围，提升审计水平，增强防范意识等所示的实施，保障项目的顺利建设，高质量完成，更好地发挥服务的作用，推动当地经济的发展。
参考文献
[1]吴文坤.政府投资项目审计风险及关键点探析[J].绿色环保建材，2020（12）：156-157.
[2]陈正芳.大数据时代下政府投资项目审计方法创新研究[J].财经界，2020（34）：231-232.
[3]刘春慧，张倩，徐菁.政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策[J].财务与会计，2020（11）：69-70.
[4]张博.政府投资建设项目审计信息化研究[J].财会学习，2020（05）：209-210.
[5]李莹.政府投资项目审计转型中问题与对策分析[J].住宅与房地产，2020（05）：35.
关键词：政府投资项目;造价审计;优化策略
1.政府投资项目审计存在的风险
1.1不定性因素的影响
在针对政府投资的项目建设过程中，一些不定性因素的影响，也会加剧审计风险的发生。比如，我国政府审计机构对项目开展跟踪审计，不仅需要对整个建设的过程进行全程的参与，还需要对项目在进行投资、造价等不同阶段，进行审计参与。而这些过程中，各种关系错综复杂，比较容易产生各种问题，增加了审计的难度。比如在项目的建设过程中，之前签订的合同内容比较含糊，造成在实际的施工中出现随意更改合同条款的现象，不能严格地按照合同约定的进度施工等问题，造成审计工作不能正常进行。
1.2审计人员的影响
在针对政府投资项目开展的审计工作中，人员的水平也会造成审计风险的发生。比如在实际审计工作的过程中，需要对政府投资项目进行全程的跟踪审计，因此涉及的时间较长，审计内容比较复杂，牵涉的部门和行业很多，对审计人员的专业水平要求很高。同时，还要求审计人员具备较强的职业素养，能够在开展审计工作的过程中，敬岗爱业，才能保证审计工作的质量。但实际上，我国当前开展审计工作的专业人才存在短缺现象，尤其是具备财务知识、法律知識、工程知识等多专业的复合型人才，更为短缺，在一定程度上影响了审计的水平。
2. 政府投资项目审计的优化策略
2.1适应新常态，转变项目审计理念
新形势下，各级审计部门及审计从业人员要积极适应新常态，找准审计监督与促进经济发展的契合点，发挥审计的“免疫系统功能”。政府投资项目审计工作是提升财政资金使用效能的根本，在新常态下对投资项目的审计要以监督和制约为主要抓手，重点突出以服务为理念，不断强化投资项目的审计工作质量。
一是突出为政府投资决策提供服务。为政府投资提供决策依据信息是政府投资项目审计的职能之一，通过为政府投资提供科学决策、促进投资效益及控制投资规模是审计服务职能的体现。通过对投资项目审计掌握的数据信息，并对相关问题进行分析及反馈，为政府投资提供实践及经验借鉴，也是审计部门以服务为工作理念的宗旨。同时，通过审计为政府投资提供服务，有效规避注重短期投资的弊端，使财政资金发挥社会效益。并及时通过投资行为的跟踪审计，将投资项目的信息及时反馈给政府，帮助政府把控正确的投资渠道及资金投向，提高政府财政资金的使用效能。
二是突出为规范建筑市场服务。进行政府投资项目审计要重点关注建筑市场存在的突出问题，针对建筑市场招投标程序不规范、施工项目频发变更及监理单位履职不到位等问题，在进行投资项目审计时要以规范化为根本，针对建筑市场的薄弱环节，以项目审计为依托，对施工项目运营进行监督，针对不足提出整改意见。如针对地方政府为打造政绩工程，要在科学审计的基础上对项目决策、资金使用、工程施工质量及管理不合规之处进行审计披露，严肃审计项目的违规行为，确保政府投资项目廉洁高效。
三是突出为投融资服务。在政府投资项目审计时要重点以完善投融资体制服务为中心，针对当前投资主体多元化、管理规范化及筹资渠道多样化的特性，审计部门要审慎而行，积极为完善政府投融资提供服务。如审计部门针对PPP项目的投资，在当前国家政策监管趋紧的情况下，针对PPP模式建设项目的资金缺口要及时予以提醒，为政府的投资建设提供服务。
2.2加强过程控制，提高项目建设管理水平。
针对以前审计中发现的常见问题，项目建设单位要加强过程控制，杜绝此类问题再次发生。政府投资项目竣工验收前，审计人员依法对政府投资项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计，通过审计确认交付使用财产的价值，同时通过对项目总投资与概算进行对比，及时反映政府投资项目的控制情况，正确评价竣工决算项目的投资效益，进行绩效评价，加强过程控制，总结建设经验，提高建设项目管理水平。
2.3实行动态管控，加强项目投资监管体系建设。
建设单位勘察设计深度不足、频繁变更设计，导致前期费用超概算，增大投资总额，设计费超概算，增加工程建设费用，单项或总投资超概算，对超概算部分也没有履行相关审批程序，单项工程或总投资超过批准概算投资，超过既定投资规模，影响项目资金周转，拖欠材料款，或者引发工程款拖欠，继而影响民工工资拖欠，甚或引起集体上访或者群体性上访事件，成不安定因素，影响区域性营商环境，影响社会的建康发展。项目建设单位
前期设计、勘察工作一定要细致，地质勘察存在质量缺陷时及时叫停，避免勘察设计和施工图设计粗放，避免建设过程中出现过多的变更、签证;在办理变更、签证手续时要严格按照相关文件执行。针对这些问题，项目建设单位要加强造价管理，不能只重视结算管理，不进行过程控制，变更、索赔及材料人家工作要提前介入，进而实现工作投资的动态把控，从而改进现有的工程结算统一算账的现象。建设单位要加强培养专业技术人才，建立工程变更、认价等造价管控制度体系，加强项目投资监管体系建设，重视工程造价预控，进行精细化管理，实行动态管控。
3项目审计优化创新
3.1 注重收集工作，创建审计数据库
数据收集是审计工作中必不可少的工作内容。建立审计数据库，能帮助工作人员开展数据收集工作，并清晰地掌握政府投资项目具体内容。因此，开展审计工作必须重视数据收集。在使用数据库开展工作时，工作人员必须从大数据视角分析数据，把数据、数据来源、数据信息清晰、规范地储存在系统内容，同时，获取各类所需数据资源，确保数据准确、数据来源清晰、数据内容准确，为日后工作开展打下基础。
3.2 发挥数据库可扩展性
政府投资项目要求审计数据必须具有可扩展性。通过多种方式、渠道搜集数据，对数据进行扩展，逐步完善审计数据库，让数据库发挥可扩展性，为审计工作提供稳定的数据支持。
3.3 用科学的方法发挥大数据审计作用
除数据搜集外，数据分析也是大数据审计工作中的一部分。审计工作人员可以采取多种科学的分析方法，挖掘数据价值，发挥数据作用。审计工作人员还要结合行业特点，挖掘更多数据分析方法，探索数据新用途。
结语
综上所述，政府投资项目的审计工作，是保障政府资金安全的基础。在开展审计工作的过程中，要不断地进行制度完善，扩大审计范围，提升审计水平，增强防范意识等所示的实施，保障项目的顺利建设，高质量完成，更好地发挥服务的作用，推动当地经济的发展。
参考文献
[1]吴文坤.政府投资项目审计风险及关键点探析[J].绿色环保建材，2020（12）：156-157.
[2]陈正芳.大数据时代下政府投资项目审计方法创新研究[J].财经界，2020（34）：231-232.
[3]刘春慧，张倩，徐菁.政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策[J].财务与会计，2020（11）：69-70.
[4]张博.政府投资建设项目审计信息化研究[J].财会学习，2020（05）：209-210.
[5]李莹.政府投资项目审计转型中问题与对策分析[J].住宅与房地产，2020（05）：35.