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党的十六届四中全会提出了建设和谐社会的执政理念。由于受地理、历史、环境等方面的影响，我国民族自治地方内社会发展的不平衡、民族自治地方与发达地区之间的差距都十分显著，如果没有完善的制度作保障，受市场经济规律以及当地群众自身发展等因素的影响，经济以及社会的不协调发展问题就在所难免。因此，在新的历史时期，我国各民族自治地方应结合本地方、本民族的实际，以完善自治条例为核心，构建本地方和谐发展和社会全面进步的法律机制，才能从根本上保证民族地区在后发展时代实现安定有序、和谐发展的总目标。