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摘要 介绍农村散养动物的现状和存在的问题，并提出相应的防疫监管建议，以减少农村防疫隐患。
关键词 散养动物；防疫监管；问题；建议
中图分类号 S815.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0266-01
农村散养动物是指農户在自家庭院周围小规模养殖的动物。在农村，农户小规模饲养动物普遍存在，虽然养殖量较小，但是由于生产方式落后，防疫意识淡薄，给整个防疫工作带来隐患。因此，搞好农户散养动物的防疫监管十分重要。
1 农村散养动物的现状和存在的问题
1.1 现状
农村散养动物圈舍大多建在村庄中间自家庭院周围，与人居住的房屋几乎是一墙之隔，有的将多种动物混养，更有甚者人和动物混居，这无疑加大了动物之间、人和动物之间疫病传播的几率。
1.2 存在的问题
（1）散养动物农户饲养方式落后，粗放散养，粗放管理，营养不全，造成动物体质较弱，抵抗疫病的能力较差。
（2）散养动物农户防疫意识淡薄，不愿在防疫上投资，缺乏防疫、消毒设施、设备，导致不能按程序防疫、消毒[1]。
（3）不执行调入动物申请审批、调出动物申报检疫制度，无序调入、调出，这样就有可能将动物疫病一同调入或传出。
（4）大多数散养动物的农户在发生动物疫情后，不报、瞒报或缓报动物疫情，造成疫情的扩散和蔓延[2]。
2 建议
2.1 加强宣传教育和培训，提高农户的素质
（1）利用广播、板报、发放宣传材料和讲座等形式，广泛宣传动物防疫方面的法律法规，提高农户的法律意识和自觉接受防疫的意识。发现动物疫情时，及时履行报告义务，妥善处置染疫动物。教育农户不食用、不购买、不出售病死动物；对动物实行圈养，按规定进行计划免疫和强制免疫。
（2）采取集中培训和入户指导的形式对养殖者进行系统培训。集中培训就是把养殖者集中起来，由业务部门的技术人员对他们从科学养殖、疫病防控和采取综合防控措施等方面进行培训[3]。入户指导就是由业务部门的专业技术人员实行包户指导，手把手的教，以提高养殖者的养殖科技水平。
2.2 完善疫情监管体系，设立疫情监管员制度
（1）动物疫情监管员必须是兽医专业人员，具有相应的专业知识，由县、乡2级动物防疫监督部门的技术人员兼任。监管员要按照巡视、检疫规程经常性深入农村养殖第一线进行巡视、检疫，及时发现、报告疫情。监管员实行监管责任制，划片管理，各负其责。应经常进行巡视、调查，取得第一手资料，整理相关记录，确保疫情数据准确、及时。
（2）在设立疫情监管员的同时，应聘请一定数量的疫情协管员。疫情协管员由素质较高的村级动物防疫员兼任。应加强对协管员的选聘、培训、考核和管理[4]。每个协管员负责监管一个或几个村，定期到所监管的村查验免疫、存栏、出栏和补栏情况，及时纠正农户在养殖中存在的问题。
2.3 规范记录散养动物的免疫档案，实行动态管理
农业部13号令《动物免疫标识管理办法》规定，重大动物疫情实行强制免疫，并建立免疫档案。在实际工作中，应把免疫档案再进行细化，除规定的畜主姓名、动物种类、存栏数、免疫数、免疫日期、疫苗信息等，还应将补栏情况、出栏情况、出生情况、死亡及处理情况等一并记录在案，实行动态管理，进行全程监管。对动物异常死亡、大量死亡等现象，应立即进行调查诊断，及时进行处理，并对周围饲养的动物进行流行病学调查。对疑似动物传染病的，应立即报告，并将死亡动物尸体进行无害化处理。
2.4 定期进行监测
（1）应根据《国家动物疫情测报体系管理规范》所规定的监测对象，定期对农户的散养动物进行随机抽样，采集动物血清、分泌物、病理样本等进行实验室检查，随时对散养动物的病原携带情况进行监测。
（2）在强制免疫和计划免疫实施后，在规定的时间内进行随机抽检，以检测免疫后的免疫抗体水平，评估免疫质量。
2.5 建立相应的保障机制
（1）动物疫情监管员由动物防疫监督机构的专业技术人员兼任，应将此项工作列入年终考核。对于协管员，应加强管理，实行目标管理责任制，强化管理和考核，地方财政应保证其工作补贴、津贴及相关经费。
（2）对日常巡视监管监测等工作所需药品、仪器设备等，相关部门应专项储备。并保证足够的物资储备以应对重大疫情暴发时紧急捕杀、控制之需。
（3）加快建立染疫动物及死因不明动物无害化处理补偿机制。对发生重大动物疫情而被强制捕杀的动物，政府应给予一定补偿。同时，应建立病死和死因不明动物无害化处理补偿机制，鼓励养殖者对死亡的动物尸体进行无害化处理。
3 参考文献
[1] 张松，陈海辉.进一步完善基层动物防疫监管工作的探讨[J].农民致富之友，2013（4）：204-205.
[2] 谢立国.浅谈农村散养动物的防疫工作[J].畜牧兽医科技信息，2012（11）：28.
[3] 孟建斌，郭惠.流通领域动物防疫监管工作的探讨[J].榆林科技，2007（6）：11-12.
[4] 吴津亮.农村散养户动物防疫现状及对策[J].福建畜牧兽医，2008（2）：59-60.
关键词 散养动物；防疫监管；问题；建议
中图分类号 S815.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0266-01
农村散养动物是指農户在自家庭院周围小规模养殖的动物。在农村，农户小规模饲养动物普遍存在，虽然养殖量较小，但是由于生产方式落后，防疫意识淡薄，给整个防疫工作带来隐患。因此，搞好农户散养动物的防疫监管十分重要。
1 农村散养动物的现状和存在的问题
1.1 现状
农村散养动物圈舍大多建在村庄中间自家庭院周围，与人居住的房屋几乎是一墙之隔，有的将多种动物混养，更有甚者人和动物混居，这无疑加大了动物之间、人和动物之间疫病传播的几率。
1.2 存在的问题
（1）散养动物农户饲养方式落后，粗放散养，粗放管理，营养不全，造成动物体质较弱，抵抗疫病的能力较差。
（2）散养动物农户防疫意识淡薄，不愿在防疫上投资，缺乏防疫、消毒设施、设备，导致不能按程序防疫、消毒[1]。
（3）不执行调入动物申请审批、调出动物申报检疫制度，无序调入、调出，这样就有可能将动物疫病一同调入或传出。
（4）大多数散养动物的农户在发生动物疫情后，不报、瞒报或缓报动物疫情，造成疫情的扩散和蔓延[2]。
2 建议
2.1 加强宣传教育和培训，提高农户的素质
（1）利用广播、板报、发放宣传材料和讲座等形式，广泛宣传动物防疫方面的法律法规，提高农户的法律意识和自觉接受防疫的意识。发现动物疫情时，及时履行报告义务，妥善处置染疫动物。教育农户不食用、不购买、不出售病死动物；对动物实行圈养，按规定进行计划免疫和强制免疫。
（2）采取集中培训和入户指导的形式对养殖者进行系统培训。集中培训就是把养殖者集中起来，由业务部门的技术人员对他们从科学养殖、疫病防控和采取综合防控措施等方面进行培训[3]。入户指导就是由业务部门的专业技术人员实行包户指导，手把手的教，以提高养殖者的养殖科技水平。
2.2 完善疫情监管体系，设立疫情监管员制度
（1）动物疫情监管员必须是兽医专业人员，具有相应的专业知识，由县、乡2级动物防疫监督部门的技术人员兼任。监管员要按照巡视、检疫规程经常性深入农村养殖第一线进行巡视、检疫，及时发现、报告疫情。监管员实行监管责任制，划片管理，各负其责。应经常进行巡视、调查，取得第一手资料，整理相关记录，确保疫情数据准确、及时。
（2）在设立疫情监管员的同时，应聘请一定数量的疫情协管员。疫情协管员由素质较高的村级动物防疫员兼任。应加强对协管员的选聘、培训、考核和管理[4]。每个协管员负责监管一个或几个村，定期到所监管的村查验免疫、存栏、出栏和补栏情况，及时纠正农户在养殖中存在的问题。
2.3 规范记录散养动物的免疫档案，实行动态管理
农业部13号令《动物免疫标识管理办法》规定，重大动物疫情实行强制免疫，并建立免疫档案。在实际工作中，应把免疫档案再进行细化，除规定的畜主姓名、动物种类、存栏数、免疫数、免疫日期、疫苗信息等，还应将补栏情况、出栏情况、出生情况、死亡及处理情况等一并记录在案，实行动态管理，进行全程监管。对动物异常死亡、大量死亡等现象，应立即进行调查诊断，及时进行处理，并对周围饲养的动物进行流行病学调查。对疑似动物传染病的，应立即报告，并将死亡动物尸体进行无害化处理。
2.4 定期进行监测
（1）应根据《国家动物疫情测报体系管理规范》所规定的监测对象，定期对农户的散养动物进行随机抽样，采集动物血清、分泌物、病理样本等进行实验室检查，随时对散养动物的病原携带情况进行监测。
（2）在强制免疫和计划免疫实施后，在规定的时间内进行随机抽检，以检测免疫后的免疫抗体水平，评估免疫质量。
2.5 建立相应的保障机制
（1）动物疫情监管员由动物防疫监督机构的专业技术人员兼任，应将此项工作列入年终考核。对于协管员，应加强管理，实行目标管理责任制，强化管理和考核，地方财政应保证其工作补贴、津贴及相关经费。
（2）对日常巡视监管监测等工作所需药品、仪器设备等，相关部门应专项储备。并保证足够的物资储备以应对重大疫情暴发时紧急捕杀、控制之需。
（3）加快建立染疫动物及死因不明动物无害化处理补偿机制。对发生重大动物疫情而被强制捕杀的动物，政府应给予一定补偿。同时，应建立病死和死因不明动物无害化处理补偿机制，鼓励养殖者对死亡的动物尸体进行无害化处理。
3 参考文献
[1] 张松，陈海辉.进一步完善基层动物防疫监管工作的探讨[J].农民致富之友，2013（4）：204-205.
[2] 谢立国.浅谈农村散养动物的防疫工作[J].畜牧兽医科技信息，2012（11）：28.
[3] 孟建斌，郭惠.流通领域动物防疫监管工作的探讨[J].榆林科技，2007（6）：11-12.
[4] 吴津亮.农村散养户动物防疫现状及对策[J].福建畜牧兽医，2008（2）：59-60.